磨损，能提高开采效率三成！这是‘绩效奖金反哺生产效率’的良循环啊！”

“买！必须买！” 郑怀恩大手一挥，“只要对绩效有利，本监全力支持！立刻报请肃政廉访司审计组核准支用！”

德兴矿的变革如火如荼，绩效之风吹散了积弊的霾。然而，汴京朝堂之上，一场针对全国铜矿的“火耗风”，却在章惇的“主持”下，刮向了截然相反的方向。

紫宸殿偏殿，一场由章惇牵、三司使曾布及几位工部、户部官员参与的“铜矿火耗厘革御前会议”正在进行。

章惇一身紫袍，神色肃穆，将一份厚厚的《诸路官矿火耗稽核厘定新规条陈》呈于御案：

“陛下，经臣等连核查，感各地官矿火耗之弊，根蒂固，触目惊心！尤以转运损耗（火耗）为甚，管理混，虚报成风！非重典不足以震慑！故拟定新规如下：”

＞ **一、火耗定额**：全国各矿，无论矿脉浅、路途远近、转运方式，统一火耗率定额为 **0.8%**！超耗部分，损失由矿监衙署承担七成，矿工工钱承担三成！节耗无奖。

＞ **二、转运责任**：火耗责任主体由矿监衙署下移至转运吏及矿工小组长。损耗超标，直接责任杖责、罚俸、乃至罪！

＞ **三、稽查强化**：由工部、户部增派“火耗稽核御史”，常驻各矿，严查虚报。举报虚报者，赏罚没之半。

＞ **四、考成连坐**：矿监使年度火耗超标，考评为下下等，革职查办！所辖转运吏、工连坐降罚！

这份“新规”，看似严厉整肃弊政，实则包藏祸心！它无视各矿实际差异（如德兴矿老矿脉硬，火耗天然高于新矿），强行设定一个苛刻的“一刀切”定额！将损耗责任粗下压至基层吏员和矿工，甚至搞连坐！更绝不提任何激励，只强调严惩！这哪里是厘革？分明是打着“严管”旗号的“懒政”与“酷政”！一旦推行，必将导致矿监为求自保，进一步压榨矿工，迫基层虚报瞒报，甚至引发矿工动！

曾布眉紧锁，出言质疑：“章相，此定额是否过于严苛？各地矿迥异，德兴矿脉石硬，铅山新矿酥脆，岑水矿则…咳，此前弊案已显其特殊。统一0.8%定额，恐不切实际，反生更大的瞒报虚报之弊！且责任全压于基层，恐失心…”

“曾大此言差矣！” 章惇义正辞严地打断，“世用重典！积弊非猛药不可除！统一标准，方能彰显公平，杜绝借！责任下压，方能令行禁止，不敢懈怠！至于心？” 他冷笑一声，“朝廷要的是铜！是足额、低耗的铜！不是一团和气！严刑峻法之下，方有高效清廉！此乃老臣为朝廷计，为社稷谋！些许阵痛，在所难免！”

他转看向御座上的赵小川，语气恳切，甚至带着一丝悲壮：“陛下！老臣知此新规必招非议！然为根除积弊，老臣甘担骂名！恳请陛下圣裁！”

赵小川面无表地翻阅着章惇的条陈，手指在冰冷的纸页上缓缓划过。章惇的心思，他若观火。这老狐狸，一方面想用这“苛刻新规”撇清自己与过去宽松火耗政策的关系，塑造“铁面改革者”形象；另一方面，是想通过严酷压榨，激化矿工矛盾，甚至可能暗中煽动，搅浑水，阻碍肃政廉访司对岑水、铅山旧案的追查！更险恶的是，这新规一旦推行，德兴矿刚刚点燃的绩效之火，必将被这盆冰水浇灭！

“章卿拳拳之心，朕甚慰。” 赵小川放下条陈，语气平淡无波，“然，铜政积弊，非一之寒。厘革之道，堵不如疏，罚不如引。德兴矿试行‘绩效承包’之法，成效初显，矿工踊跃，产量攀升，火耗反降。此乃新路。”

他话锋一转，目光锐利地扫过在场众：“朕意，铜矿火耗厘革，当循‘绩效’之途！章卿此条陈中，‘稽查强化’、‘账目透明’之议甚好，可纳新法。然‘一刀切’定额、‘责任下压连坐’之苛法，有违天和，更挫伤矿工报效朝廷之热忱！当弃之！”

章惇脸色一僵。

赵小川不给其反驳机会，继续道：“着肃政廉访司范仲平，会同三司、枢密院（章惇），以德兴矿‘绩效承包’新法为蓝本，结合章卿条陈中可取之处，于十内，制定《大宋官矿火耗绩效管理新规》！核心要义：”

＞ **一、差异定额**：根据矿脉地质、开采难度、转运距离等要素，由三司、工部、肃政廉访司联合核定各矿 **差异化的合理火耗率区间**（如德兴矿0.4%-0.6%，铅山矿0.3%-0.5%）。

＞ **二、超额重罚，节耗重奖**：

＞ * 火耗率超标（超区间上限），矿监衙署承担主要罚金（罚没俸禄、绩效奖金），并影响考成。

＞ * 火耗率达标且在区间内，无奖无罚。

＞ * **火耗率低于区间下限**，节省部分铜锭价值， **50%** 奖励矿监衙署及承包会（用于改善生产、发放奖金）， **30%** 奖励直接贡献矿工小组， **20%** 上缴国库！

＞ **三、责任明晰，赏罚到组**：责任主体仍为矿监衙署及承包会。由承包会依据内部《工分细则》，将火耗责任与奖惩细化落实到各生产小组，多劳多得，优绩优酬！

＞ **四、数据公开，全民监督**：各矿产量、火耗率、奖惩况，按月张榜公示于矿场及州府衙前！肃政廉访司审计组常驻，接受举报！

赵小川的声音在殿内回，清晰而有力。他巧妙地否定了章惇的“酷政”，却将其“强化稽查”的合理内核纳，并提出了以“差异化”、“重激励”、“透明化”为核心的“绩效管理”新规！这新规，直指心对“公平”与“利益”的渴望，与章惇那套冰冷的“严刑峻法”形成了鲜明对比！

章惇的脸色由青转白，如同吞了黄连。皇帝的旨意，彻底碎了他搅浑水、转移视线的图谋，反而将他钉在了“协助制定新规”的位置上！让他眼睁睁看着自己构筑的旧有利益格局，被这“绩效”新法一点点撕碎！

“陛下圣明！绩效之道，正本清源！” 曾布率先躬身领命，语气带着由衷的钦佩。几位工部、户部官员也纷纷附和。

章惇孤立无援，只能强压心中的滔天巨，从牙缝里挤出几个字：“老臣…遵旨。” 低垂的眼帘下，是翻涌的怨毒与更的杀机。

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御医院静室，药香氤氲。赵言依旧昏睡，但脸色已恢复了些许红润。林绾绾端着一碗刚刚煎好、黑乎乎散发着浓烈苦味的汤药，小心翼翼地吹凉。孙院正捻着胡须，眉紧锁：“此乃‘清心涤毒汤’，药霸道。言亲王体内余毒顽固，非此猛药不可。然…此药极苦，恐亲王难以，若强灌，又恐呛肺腑…”

“我来。” 林绾绾毫不犹豫，用小银勺舀起一点药汁，送到自己唇边尝了尝。苦涩辛辣的味道瞬间冲上脑门，让她小脸皱成一团。她强忍着，又仔细品味了一下，似乎在分辨着什么。

“孙院正，” 她放下勺子，认真道，“此方中黄连、黄芩用量是否过重？苦寒伤胃。且…似乎少了一味调和药、缓解苦味的甘？另外，钩吻余毒偏燥热，加少许金银花露，或可增效？”

孙院正一愣，眼中露出惊讶：“林姑娘竟通药理？所言极是！此方确为求速效，黄连黄芩稍重。甘…本欲后下，一时疏忽！金银花露更是点睛之笔！妙！妙啊！” 他立刻提笔修改药方，对林