织牢健康网 守护千万家

江泉的冬，阳光透过薄云，洒在已然焕然一新的城市肌体上。地址发布邮箱 ltxsbǎ@ＧＭＡＩＬ．CＯＭ雾江碧波漾，产业园区机声隆隆，居民收持续增长。然而，在市长秦风看来，一座城市真正的幸福底色，不仅在于经济的繁荣和环境的优美，更在于生活于此的每一位市民的身心健康与安宁。经历了转型期的阵痛和外部环境的挑战后，秦风与他的团队将目光投向了更层次的民生关切——构建一个能够有效应对各类公共卫生风险、普惠均等、可持续的全民健康保障体系，打造名副其实的“健康江泉”。

这并非一时兴起。几次局部公共卫生事件的考验，露了基层防控网络的薄弱环节；老龄化趋势加剧，对医疗资源和养老服务体系提出更高要求；城乡居民健康素养差异，影响着整体健康水平。秦风知，健康是1，其他是后面的0，没有全民健康，就没有全面小康，更没有高质量的发展。将健康融所有政策，织密公共卫生防护网，已成为城市治理现代化不可或缺的一环。

周一上午的市政府常务会议，议题原本是讨论年度经济指标。然而，市卫健委主任王鹏的一份紧急报告，让会场气氛瞬间凝重起来。

“秦市长，各位领导，刚接到省卫健委通报，邻省某市出现聚集呼吸道传染病疫，毒株传播力较强。虽未波及我省，但给我们敲响了警钟。”王鹏语气严肃，“结合近期我市秋冬季节流感等呼吸道疾病高发的况，我们的公共卫生体系面临严峻考验。”

他随即调出几张图表：“目前主要露出几个问题：一是基层哨点监测敏感有待提高，部分社区卫生服务中心和乡镇卫生院诊疗能力不足，识别和报告异常健康事件的能力偏弱；二是医疗资源分布不均，优质资源集中在市区几家大医院，基层和偏远地区群众遇到复杂病仍需长途跋涉；三是应急物资储备和调配机制需要优化，快速检测、隔离救治能力存在短板；四是部门间协同、信息共享机制不畅，影响应急响应效率。”

会场一片寂静。这些问题是老生常谈，但在潜在的风险面前，显得格外刺眼。分管民政的副市长补充道：“随着老龄化加快，慢病管理、失能老照护的需求激增，我们的康养结合服务供给远远跟不上。这不仅是医疗问题，更是社会问题。”

分管教育的副市长也提到：“青少年近视、肥胖问题突出，校园卫生健康管理需要加强。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ”

这些问题织在一起，勾勒出一幅复杂的全民健康图景，远非卫生系统一家所能应对。

秦风合上手中的经济报表，目光扫过全场，沉声道：“王主任的报告，像一盆冷水，让我们清醒。经济发展了，环境改善了，但如果老百姓的健康得不到有效保障，这一切都会大打折扣。这次邻省的疫，是警告，更是鞭策。我们不能等到火烧眉毛才着急。全民健康守护，必须作为一项战略、基础的民生工程，摆在更加突出的位置！这项工作，刻不容缓！”

秦风的表态，为“健康江泉”建设按下了快进键。他立即指示成立由他亲任组长，常务副市长张伟、分管文教卫的副市长李静任副组长，卫健委、发改委、财政局、社局、医保局、教育局、民政局、住建局等近二十个部门主要负责为成员的“健康江泉建设领导小组”，下设办公室在卫健委。

领导小组第一次全体会议，规模空前，议题明确：系统谋划“健康江泉”行动纲要。

卫健委王鹏主任首先汇报了初步构想框架，提出构建“三大体系”：强大的公共卫生应急体系、优质的医疗服务体系、普惠的健康保障体系。

发改委主任从规划角度提出：“要将健康理念融城市规划、项目建设、产业布局等各方面。比如，新建小区必须配套健身设施、社区医疗点；工业园区要严格环保准，保障职工健康。”

财政局长表态支持，但也提出现实困难：“健康投是长期的，见效慢，但财政压力大。需要优化支出结构，同时探索多元投机制。”

医保局局长关注支付方式改革：“要发挥医保杠杆作用，引导医疗资源下沉，支持分级诊疗，促进预防为主。”

教育局局长强调：“健康要从娃娃抓起，加强学校体育、健康教育、心理健康辅导和传染病防控是关键。”

民政局局长聚焦“一老一小”：“要大力发展社区养老、居家养老，推进医疗护理与养老服务的度融合。”

会场讨论热烈，各部门从自身职能出发，提出了许多建设意见。秦风认真听取，不时记录。最后，他进行总结梳理：

“大家的意见很好，说明健康是系统工程，需要齐抓共管。我们的‘健康江泉’建设，要突出几个原则：一是预防为主，医防融合。 关前移，减少生病才是根本。二是城乡统筹，重心下沉。 资源要向基层、向农村倾斜，打通服务‘最后一公里’。三是公平可及，普惠共享。 努力缩小不同群体、不同区域之间的健康差距。四是政府主导，社会参与。 激发市场活力，鼓励社会力量办医养、办健身、办健康管理。五是中西医并重。 发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的独特作用。”

他要求领导小组办公室根据讨论意见，尽快起《“健康江泉”行动纲要》，明确时间表、路线图、任务书。

蓝图绘就，关键在落实。针对最薄弱的基层环节，一系列强基固本的举措迅速展开。

秦风带队城乡基层医疗卫生机构调研。在城北一个社区卫生服务中心，他仔细查看了全科门诊、预防接种、儿童保健、中医馆等科室，与医护员和前来就诊的居民亲切流。

中心主任汇报：“秦市长，我们中心服务*万，但高级职称医生只有名，设备也老旧。很多居民有点小毛病宁愿挤大医院。”

一位带着孩子来看病的妈妈对秦风说：“市长，社区医院是方便，就怕看不好大病。要是这里的医生水平再高点儿，设备再好点儿，我们肯定愿意在这儿看。”

在东风县一个偏远乡镇卫生院，院长反映：“我们最缺的是才，留不住年轻。急救设备也不足，遇到危重病，往市里送要一个多小时，路上风险大。”

调研结束后，秦风立即召开专题会议，研究加强基层医疗卫生服务能力。

“基层网底不牢，整个公共卫生体系就是空中楼阁！”秦风态度坚决，“要下决心解决基层‘’和‘物’的问题。”

会议决定：一是实施“基层卫生才振兴计划”。 提高基层医务员待遇，建立“县管乡用”机制，推动职称评定倾斜，加强全科医生培养和在职培训，组织市级医院专家定期下沉坐诊、带教。二是加大投改善基层设施设备。 市、区县财政安排专项资金，用于社区卫生服务中心和乡镇卫生院的改扩建、设备更新。为偏远卫生院配备巡回医疗车和必要的急救设备。三是化“医联体”建设。 强化市级医院对基层的对支援，建立远程医疗系统，实现检查结果互认、绿色转诊通道。四是推广家庭医生签约服务。 让每个家庭拥有自己的“健康守门”。

同时，针对公共卫生应急短板，决定升级改造市疾控中心实验室，建立覆盖全市的传染病监测预警信息系统，完善应急物资储备和调配预案，定期开展跨部门应急演练。

“将健康融所有政策”的理念，逐步渗透到城市管理的方方面面。