“陛下，前些天，臣翻看了历来的官员官职大纲，现其中多有漏。（..tw好看的小说）该章节由网友上传，网特此申明之前臣查看过上书院书库中的记录，历来官员官职多有重复而且立意不详。许多官员的职责出现织重叠，帝国官职的混而引起的事端不胜枚举。别的不说，单就说司农大臣与制农校尉，两无从属关系，而且共同执掌帝国农业，直接受命于陛下。眼下倍受重视的就是莱茵河决堤之事了。

不久前，帝国南部皆连下了十数大雨，莱茵河一再涨。司农大臣阿道夫伯爵认为应该先防洪筑坝，而制农校尉亚尔曼伯爵却认为应该先疏散莱茵河南岸的平民。两意见相左，又无从属关系，两因此争执了好几。上奏陛下，而陛下又未能及时处理。致使如今莱茵河决堤，帝国南部尽化为一片汪洋，数百万平民葬身于汪洋之中。近千万平民留离失所，追根究底，其实两位大臣的意见都有可取之处，而造成如今的结果，皆是因为职权织重叠，使命令无法统一执行。所以臣认为，千年积累下来的漏习也是时候改一改了。如今时代在前进，而帝国却固守千年成规，长此以往诸事不宜呀！”手中拿着一份报，站在华极殿上，我侃侃的说道。

坎萨尔的寿诞已经过去半个多月了，而眼下一件事在莱茵帝国内引起了巨大的震动，不仅是莱茵帝国，整个大陆都为此震惊了。

莱茵帝国是因为莱茵河而得名的，而莱茵河的源又是来自于莱茵帝国西面的大海。半个月前莱茵河连续下了十数天大雨，河水一再涨，由于两位主掌农业的大臣未能意见统一，结果未能及时阻止或暂缓莱茵河决堤。汹涌澎湃的河水几乎瞬间，便冲垮了莱茵河南岸的大坝。洪水所过之处，尽皆化作汪洋。莱茵帝国因此饱受重创，数百万平民葬身汪洋，南部十三城也从莱茵帝国的版图上彻底消失了。

“哦，国师如此说，不知有何办法可以解决这个问题呢？”坐在上方眉一直紧琐的莱茵二十七世闻言，立刻抬起来说道。

“陛下，眼下生的事对作刚刚结束内战，根基尚未稳固的帝国来说，无疑不是雪上加霜，帝国之名也笈笈可危。这件本来可以预防或是减缓的事，却造成今天的无法弥补。归根结底就是吏制造成的，如今的帝国一切规章戒条都是千年前定下来的，而如今本来的王国已经晋升为帝国了。小国的制度在大国用来就明显的不合适了，这就好像你把一个小的东西装在大的盒子里没有问题，但是你如果要把一个大的东西装进一个小的盒子里就装不进去一样，如果力的去装的话，那小的盒子就会被撑。

如今帝国就如同一个大的东西，而吏制就相当于一个小的盒子。现在大的东西无法改变，如果要想能装得下这个大东西，那么就只有改变这个小的盒子，让它能够装的下这个大东西。所以吏制改革迫在眉睫了。”扫视了一眼大殿上的众多大臣，目光经过丞相王学韬和大元帅坎萨尔时，我笑了笑，随即目光在莱茵二十七世的身上定格了说道。

“吏制改革？国师大真的是奇言妙语数不胜数呀！敢问这吏制又是什么？”在政治上很有一套的丞相王学韬出列对我说道。

“吏制就是官吏的制度，也就是官员的官职制度。改革也就是创新，所以吏制改革就是从新定立一套官吏制度，也是在原有的吏制上寻求创新。”见连坐在宝座上的莱茵二十七世和大殿中的各个大臣都面有疑惑的样子，我开说道。

“哦，既然国师大认为吏，吏制有必要创，改革，相必已经有了腹案了吧？”王学韬若有所思的说道。

“国师，是不是如王丞相所言，已经有了腹案？”莱茵二十七世现在痛的很，帝国一下子出了这么大的事，身为一国皇帝，虽然没有多少实权，但却依然要为国心劳力！听到王学韬所说，立刻看向我问道。

“回陛下，臣确实已经有了腹案，不过眼下还不是考虑吏制改革的问题，而是赶快处理南部难民的事。如今他们的家园已经被毁，若帝国不想办法帮助他们重建家园和解决他们的食物来源的话，生存受到巨大危胁的难民们必定会生出判来，帝国的根基也会因此受到巨大的影响。若是别国乘机来犯，则帝国有覆亡之危。望陛下能早做定夺，以安抚那些难民！”我对莱茵二十七世拱了拱手说道。

“国师所言甚是！那依国师之见，该如何做呢？”莱茵二十七世目光灼灼的对我说道。

“陛下，洪水已经淹没帝国南部十三城，帝国五分之一的国土沦为水域，目前要做的是，第一，立刻命通水利的司农大臣阿道夫伯爵带上尽可能多的水系魔法师前往南部疏导洪水；第二，命制农校尉亚尔曼伯爵带上一些能工巧匠、土系魔法师和帝一起前往重建南部城池，同时收拢安置那些难民。最后陛下再命从属于后勤储备的大臣，在帝国其他各城抽调物资运往南部救灾。”我在大殿中央捏着下思考了一下说道。

“国师大！阿道夫、亚尔曼正是因为两才导致南部被洪水淹没，陛下如今没有处死他们，已经是让他们多活一些子了，你现在让他们再去南部，这是何道理？”大元帅坎萨尔出列看着我说道。

“不错！阿道夫、亚尔曼身犯死罪，他二不死难以平民怨！岂可让他二再去南部？难道说――”王学韬有点不怀好意的看着我，意有所指的说道。

“臣等认为应该即刻处死阿道夫、亚尔曼，以平民怨！”见坎萨尔和王学韬如此说，大殿中的大臣们全都出列附和说道。从大臣们的表现来看，整个朝堂议事已经不再是群臣议事了，而是大元帅坎萨尔和丞相王学韬两的讨论了。

“陛下，先前臣以说明，此乃吏制所致。阿道夫、亚尔曼虽然有罪，但请陛下念在如今正是用之际，满朝之中在农业水利方面无能出两左右。请陛下让两可以戴罪立功，以弥补两所犯下的过失！”所有都附和坎萨尔和王学韬要将阿道夫和亚尔曼处死，见众大臣都停了下来后，我再次出言说道。

“陛下！老臣认为国师此议不妥！国有国法，有功，赏；有过，必罚。如果每个犯了法的都允许其戴罪立功，功过相抵的话，那要国法还有何用？”坎萨尔瞪了我一眼，随即双眼紧紧盯着莱茵二十七世说道。

“陛下，大元帅所言极是！国法纲纪乃立国之本，若国法纲纪紊，何以立国？”王学韬再次声援坎萨尔道。

“陛下，臣等附议！”刚刚退回班列的众大臣又一起再次出列说道。

“好了，好了！大元帅、丞相与国师所说都各有道理，朕会仔细斟酌！”莱茵二十七世挥手制止了吵嚷起来的群臣，同时对我使了一个眼色说道。

“陛下，非常之时，应用非常之法。如今帝国正值多事之秋，大陆各国俱虎视眈眈。若不能即时处理妥当此事，难民迁徙他国，则将是帝国莫大的损失。”我再次开说道。

“各位大臣，大元帅、丞相大，敢问有谁在处理此事上能比得过阿道夫、亚尔曼？若有一敢昌言比得过阿道夫、亚尔曼的话，处死阿道夫、亚尔曼，我无话可说！”我接着转过身来扫视了大殿中的每一个大臣说道。

听到我如此说，大殿中立刻静了下来。大臣们心中都暗自想起来，是啊！若要在农业方面的才能来说，阿道夫、亚尔曼确实无能及。现在没有一个敢出言说大话，虽然他们都暗自投靠了大元帅坎萨尔，可是如果在这个时候出言接下活来的话，那可不仅仅是关系到自己的身家命了。事成，则显耀无比。事败，则全家难以幸免！

坎萨尔回看了一