刘承祐又问了些朝廷政策上的问题，结果嘛，既在意料之中，又在理之内。发布页LtXsfB点￠○㎡

他此前所降惠民政策，基本上，都没有落实下来。

官府不作为是一方面，官府无力作为也是一方面。

很快，刘承祐便结束了与老农滞涩而艰难的对话，该了解的，想要了解的也都差不多了。

又往村庄内多走了几户，察问之下，此间百姓也都是差不多的况，甚至这村左农家，还是勉强“富裕”

之家，毕竟家里劳动力还算充足。

在民生的恢复上，刘承祐除了从宏观大局方面定下些积极政策之外，并不能做太细致有效的事，更多的，还得靠民间长时间的自我调节。

但是，休养生息，无为而治，放任自流，也是不可能的。

刘承祐继位以来所做的一切，相较于安民养户，更确切的说法是巩固他的地位，树立他的权威，借以维护对他所承继的大汉江山的统治。

这是最根本、最核心的事。

民之心或有，但就目前为止，刘承祐的“惠民”

政策，更多的还是种表面功夫，向全天下表示一种态度。

据庄民所言，侧面而观，内黄的地方官做得还不错，据说是高行周提拔任命的县令。

别的可以暂时忽略，但在招徕，厘定土地，屯垦劝农方面，还是十分用心的。

受灾之时，也有积极应对，主动措施，使得境内百姓损失减至最小。

这座新建不足两年的庄园，被刘承祐这番视察侵扰的厉害，等那三百高大马，兵锐甲的军队离开，待庄间土道上被扬起的稀薄的尘烟平息后，庄内民户才敢稍稍探，以观况。

相互询问，发觉庄内各家，丝毫无损，屋舍未毁，财畜勿失，且庄原本损坏的一座篷寮被修好了。

略感惊奇，以大汉如今的世道，虽在高行周治下，虽不至于兵过如蓖，但似这般秋毫无犯的军队，还是让意外的。发布页LtXsfB点￠○㎡

被刘承祐访问的几个民户，还是一雾水，不明所以。

甚至老农们对向他们察问的那个重兵护卫的年轻的身份亦没个概念。

还是庄内的乡长里长察问，听到“陛下”

之类的字眼，方才大惊，赶忙率着在场庄民朝西拜倒。

皇帝终究是皇帝，在这么个治不定的时代，生存已是不易，但得有机会如此近距离感受天子的威严，对于这愚民而言，也是幸事。

最感可惜的，要属此地乡长。

原本在禁军庄的时候，便很有眼力地想要试探一番，可惜未得近前，被禁军卫士严厉地屏斥在外。

离开这座不大的庄子后，刘承祐面上看不出喜怒，一副沉沈淡的样子。

倒是随侍在侧的折小娘子，以一种怜悯的语气，感慨着：“只知河北灾不断，黎庶贫苦，却是想不到贫苦至如此境地！”

“这是我这个做皇帝的失职啊！”

闻言，刘承祐顺说了句。

见状，折小娘快速地摇了几下脑袋，晃得一缕丝发落了下来，向刘承祐解释道：“妾身不是这个意思。”

感受着折小娘子有些紧张的语气，刘承祐神色松弛下来，宽慰着反问道：“府州偏居北塞，内黄则为河北腹地，此间百姓贫苦，比之府州如何？”

闻问，折小娘眨了几下明亮的眼眸，想了想，有点自豪地道：“虽不富足，但家有所产，户有余粮。”

“好个家有所产，户有余粮！”

刘承祐咬字清晰地重复了一遍，意态坚定，尽显风姿：“这，便是我今后的施政目标的！”

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讲理想，谈目标，已是刘承祐的看家本领。

言罢扬起御鞭，猛抽一记，似乎在发泄心中的闷气一般，胯下的骏马“吁律”

一声嘶叫，迈起马蹄顺着土道，飞奔而去。

见状，折小娘玉容一紧，秀眉一蹙，紧跟着驱马尾随。

引得高怀德与赵延进，慌张张地带着急奔护卫。

事实上，村野一行，刘承祐心里要说没有触动，那是不可能的。

但是，他心里也清楚，地方百姓之贫苦，他这个皇帝与朝廷，也是有一部分“功劳”

的。

两年以来，虽则废除了一些不合理的税收，但基本都是些苛捐杂税，公支摊派，但在正税方面，是一钱一粮不能少的。

并且，在这方面，朝廷的监督并不得力，虽则外台监察系统刘承祐正在费力重建之中，但是这需要一个过程。

而在这个过程中，地方官员表现如何，中央根本控制不住。

事实上，刘承祐上台以来，最让他不爽的与不适的，不是对军队的小心翼翼，不是元臣故旧的傲上恃权，更不是国家的穷苦拮据。

而是一直以来，政策的实施与执行，这是个老大难的问题。

京畿，朝堂，军队，已然基本被他稳定掌控住了。

但是，京畿之外呢？每有政策，往往令出东京，波及近畿，然后再远就难得到及时的反馈了。

每思及此，便使刘承祐心中充满一种汹涌的紧迫感与危机感，对于这个国家，他这个皇帝，在掌控力度，实在是太薄弱了。

即便，这是自后梁以来，所有中原君主与政权都要面对的问题。

这也是刘承祐费大力气、重心思，重建制度，重定典仪，举拔才的原因，只是因为时间不够长，成效还未显现出来罢了。

如今，归中央直接控制的州镇并不算少，东西两畿及一大半中原地区，大部分关中地区，以及河阳、河中地区。

但仅以这些理地盘，供养偌大的东京官僚、军队，是很艰难的，绝对缺不了地方州镇的支持。

两年以来，山南、京东，河东，乃至河北的方镇，往东京进贡的财税并不算少。

以魏博为例，除了在两年前以讨灭杜重威，各州损害严重之故，朝廷蠲免其税赋之外，此后再没有此等事。

刘承祐上位之后，即便魏博遭受灾害最严重的时候，刘承祐也只是下诏大名府，救济灾民，削减贡资。

总之，一个中心思想，可降，可减，就是不能免。

按照继位之初的诏制，即便州府仅得一个铜子的税收，也得掰成两半，供给东京。

当然，如此做法，会造成一定的负面影响。

比如他这个皇帝的风评，州镇是否心服，地方财税不透明，百姓以此遭受剥削，民怨，民等等问题。

但是，一切都比不过每岁两次，输送往东京的钱粮，来得实在。

虽说得民心者得天下，但就目下而言，天下百姓，并不是撑载大汉这艘船的水，东京的军队、官僚、士民才是，他们才是刘承祐这个舵手劈波斩前行的根本。

水或有沸腾之时，但只要缓过劲儿，总有平息的一天，从那庄内的愚民表现就可知。

而况，大汉最难喘过气的那段艰难时光，已然度过。

接下来，还有什么能打倒刘承祐。

他所面临的问题，是如何平天下，如何治天下，如何安天下。