柴荣英明睿智，熟悉民，叶华见识超，想法众多，而李肆呢，他钻研李唐得失，又得到了冯道真传，君臣三个凑在一起，很快就商量出了一套办法。

首先，绝对不能存在免赋之说。

不管是寺庙，还是士，包括皇家宗室在内，谁种田谁就要缴纳皇粮国税，半点不能妥协……

“陛下，唐高祖武德二年二月规定，每丁纳‘租二石、绢二丈、绵三两’，这就是所谓的租庸调……以丁为本，不论土地、财产的多少，都要按丁纳相同的绢、粟，负担同等的徭役。有田则有租，有家则有调，有身则有庸……以之厚生，则不堤防而家业可久；以之成务，则不校阅而众寡可知；以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。”李肆摇晃脑，将盛唐所用租庸调法解释了一遍。

“陛下，李唐以前，是以丁为纳税的标准，臣以为此法并不妥当合理。”叶华笑道：“只有丁，是不会有产出的。唐初所用租庸调制，背后的关键是均田，既每一丁都有相同的土地，丁耕种田地，产生收，缴纳赋税……由此可以看出，产出的关键是土地，不是丁，因此应该征税的对象是土地，而非丁！大唐所做，是本末倒置，弄错了方向。”

尽管李肆是李唐的后世，但是也不得不承认，叶华的话，直指他家老祖宗的弊端。唐朝的田赋，府兵，全都建立在均田制上。

而随着增加，土地紧张，高官士族，皇亲国戚，甚至是寺庙禅林，大肆兼并土地，很多丁失去了赖以为生的田地，自然没法承担田赋徭役。

在另一方面，拥有万亩良田，财富无数的世家大户，也仅仅需要按丁纳税，这样一来，就造成了大唐税赋锐减，财政枯竭……虽然在唐德宗的时候，依照宰相杨炎的建议，施行两税法。

可两税法依旧是按照户和财产征税，丁还是纳税的主要依据，虽然能解决一些财政困局，但依旧没有挽回大唐的命运。

“究竟是丁产生了财富，还是土地资本产生了财富……这不是个能说得清的问题。不过丁的变动太大，而土地财产却相对稳定。朝廷征税的标准，必须尽力做到公平合理。谁占用更多的土地，谁就能获得更多的收益，收越多，纳税越多，天经地义！唯有如此，才能让所有服气！”

叶华建议柴荣，彻底改变征税的对象，从丁变成土地，从变成财产……柴荣认真听着，这么改变的好处显而易见。

有生老病死，可土地就在那里，不会凭空消失，不管谁买去土地，只要依法纳税，朝廷的收就不会减少。

“朕赞同叶卿的看法，可还是那句话，如何作，你们可有方略？”

“陛下，臣以为首先应该清丈田亩，确定天下究竟有多少田，然后按照授田令，尽量把土地均匀地分给所有百姓。不管是世家大族，还是地方的绅商地主，都不得隐瞒土地数额，不得逃避田赋，如果发现之后，要果断没收财产，施以重罚。”

叶华又道：“不过朝廷也不能一味强压，应该给士绅一条道路，臣觉得可以准许他们缴纳免役钱，以钱代替徭役。”

“叶卿，朕记得你说过，有免了徭役，就会影响朝廷动员百姓，不能动员百姓，就没法治理黄河，以钱代役，会不会影响动员百姓？”

“会！”

叶华很坦白，“可臣觉得凡事很难一步到位，臣以为可以将免役钱提高！要达到当地工钱的五倍……如此一来，即便是殷实的家，也未必甘心出钱。正好将免役的范围缩到最小，以减轻反弹的力道！”

……

针对这一次的改革，君臣畅谈，甚至比上次让武夫进官场，用的时间还要长许多。三个反复推敲，借鉴前朝的旧例，寻找漏，填补窟窿……反反复复推敲，最后终于敲定了方案！

柴荣一气下了三道圣旨，第一道，是清丈田亩，继续落实均田；第二道，是废除免税免役，士绅一体纳粮服役；第三道，是扩大科举录取范围，明年加开恩科，进士科的录取数要达到三百！

在这三道旨意之后，柴荣隔天又下了一道，是针对第二道旨意的补充，特殊况，可以钱免役，只是钱的标准为当地工钱的五倍到十倍，除非特殊况，不予免役。

从行宫里出来，李肆揉了揉酸胀发红的眼睛，咧嘴苦笑，“又熬了一个通宵，看起来当官真是不容易，我在家里的时候，从来都是出而作落而息，彻夜不眠，不是养生之道！”

叶华站在他的旁边，笑道：“师兄，只怕从今往后，你就别想过以前的子了！以我的猜测，王朴刚刚接了河东的布政使，翰林学士空缺，这位位置就要你来做了！”

李肆愣了一下，他没有拒绝，只是略微沉吟一下，然后伸了伸懒腰，哀嚎道：“趁着旨意还没下来，我还是白丁之身，赶快去睡觉，往后想睡都睡不着了！”

他打着哈气，撒腿就跑。

叶华微微一笑，这个便宜师兄还是个妙，难为师父怎么找出来的！叶华冲着身后的两个骠骑卫道：“你们跟着李大，要好好保护他，如果出了意外，我拿你们问罪！”

“属下明白！”

两个骠骑卫赶快去追李肆了，正在这时候，冯平和冯吉也哈气连天，从行宫里出来。别只是劳累，这俩兄弟还劳心，看起来比李肆还要憔悴，脸都缩成了一团了。

柴荣的旨意，是他们两个拟的。

兄弟俩的文笔书法那是没的说，可他们面对旨意的内容，简直死的心都有了。

“改变千年成法，标新立异，盘剥无度，行不通的！”冯平大声对叶华道：“你们这么，误国误民！”

冯吉也道：“自古以来，朝廷厚遇士，士以死报国！你们却要士一体纳粮服役，和寻常百姓有什么差别？如此苛刻，天下士，又怎么会尽忠职守？这大周江山，还，还有什么希望？”

两兄弟怒气冲冲，义愤填膺。

叶华蔑视他们一眼，“你们倒是挺有骨气的？那要不要学裴禹，也弄一个棺材，跑去陛下那里死谏？”

两个立刻涨红了脸，无言以对。

叶华毫不在乎，“我提醒你们一句，做什么事，都要先想想你爹！他老家都七十多了，病得那么严重。你们自诩孝顺，为何总是给老父招风惹雨？”

俩兄弟脸色不停变幻，腮帮鼓鼓，像是愤怒的河豚。

叶华冷笑道：“如果不看在师父的面子上，我懒得管你们，陛下一道旨意，就能把你们革职待查，跟李覃他们一样！”

冯平咬了咬牙，“我不需要你的可怜，想罢官，就直接来吧！”

“哈哈哈！”

叶华朗声大笑，“冯平，你还真是资质平平，平庸得厉害！陛下和我是看着太师的面子，那些又何尝不是如此？你们两个若不是仗着冯太师之子的身份，谁会把你们捧得那么高？你们还真当自己在士林中，一呼百应，是个物？醒醒吧，他们也想利用太师，利用你们！”

叶华的手指，点指着冯平的脑门，“你该开窍了，我可不想看着师父被你们两个不孝子气死了！”

花式打脸，冯平和冯吉，两个的脸简直被打成了猪。

这滋味实在是不好受！

他们能看得出来，叶华不敢动他们，是因为冯道的关系……可他们没有意识到，士林抬举他们，推崇他们，把他们俩摆