1804、杨凡的原政策柳倩倩的课程讲完了，讲的非常清楚，即使是梅姨这种典型的内宅家庭，也听得明明白白的。发布页Ltxsdz…℃〇M

对整个北方三千年来，原民族的兴衰有了直观清晰的了解。

有了一种豁然开朗的感觉。

尤其是柳倩倩对这些兴衰治的研究，更是给了小娘皮、林月如、铁曼她们以很大的启发。

休息五分钟，大家上个洗手间后，进提问环节。

铁曼举手提问道：“如今老爷把漠南统一，目前漠北已经控制了土谢图汗部，车臣汗已经事实上归顺。

如果老爷这次成功的打败漠西蒙古诸部，之后再解决东蒙古诸部和远在西方的几个蒙古汗国，老爷就完成了成吉思汗后第一次蒙古统一。”

柳倩倩点点，事实就是如此，老爷如今就是蒙古的无冕之王。

他就是整个蒙古最大的势力。

也是最大的汗。

大师多次劝说老爷，要给他上尊号。

都被老爷婉拒了。

铁曼继续说道：“你觉得老爷会实行什么样的政策，来管理麾下的汉、原民族、南洋岛民等不同的族群。”

这个问题相当敏感，小娘皮和林月如都竖起耳朵。

这次她请柳倩倩来讲学，还有一个外不知道的原因。

柳倩倩是老爷秘密组织的政策研究会的170个成员之一。

因为杨凡体系的员来源十分复杂。

涉及到错综复杂的民族和种族、宗教问题。

所以，必须依托历史和现实的考量，来制定内部政策。

杨凡需要一大批的智囊和顾问。

这个政策研究会，就是这样的智囊团体。

编制上独立，直接归小娘皮个单独领导。

林月如并不知内。

平时，他们以学术研究研讨为名义，每月一次聚会。

对现行政策的得失进行讨论和研究。发布页Ltxsdz…℃〇M

他们还有内部学报，叫做《参考消息》。

他们研究的成果和建议都发表在这个上面。

这份期刊，分成红色封面和灰色封面两个版本。

红色封面必须是文官副处级以上官员，武官副团级以上军官，才能订阅。

灰色封面相对范围广泛些，文官副科级即可，武官少校及以上军衔即可。

而且平时要给机要秘书保管。

没有配机要秘书的，不看时自己锁起来，不得泄露。

上面标注有机密字样。

杨凡体系目前的文武官员中，文官只有级、科级、处级三个等级，每个分成准、副、正三个级别。

基层还有办公员分成九个等级。

武官只有尉级、校级、将级三个等级。

军衔有上中下三个层级，一共九个等级。

另外基层还有士官阶层，同样分成九个等级，他们是职业军。

各地的殖民地行政总管、总检查官、大法官、财政总监、安保总监是正处级，各个主城的总管是正科级、下面小城总管是正级。

下面的乡镇和街道，则都是办公员。

办公员分九个级别。

他们都是吏，不是官，但除非渎职任期终身。

吏员不得升迁为官员，一般也不会跨地区调动。

他们工作稳定，职责专业，主要经办常具体的行政事务。

而官员则是流动的，负责本地常事务的综合管理、地方重大事务的决策、同时监督下级工作。

各级官府中，除了少数杨府任命的官员外，绝大多数都是吏员。

他们一般升职到一级办公员就到了。

杨凡仿照后世西方的公务-员体系，他们把公务-员分成政-党公务员和国家公务-员两个独立的体系。

国-家公务-员最高升到局长。

不随着政-党上下台而变动，他们任期终身，直到退休。

毕竟很多常务事务是不适合，一有上层的事变动就跟着动的。

常事务就给这些任职终身的来管理。

其实官府里的事务百分之九十都是常事务。

不需要特事特办。

空降的官员只需要处理特别的事务就可以了。

这些常事务他只需要监督即可。

只要下面按照规章办事，他就无权涉。

这也是为了限制地方官员的滥用权力。

同时，地方的检察机构也会盯着这些具体办事员，弹劾他们违规办事。

如果确实需要变通的时候，由主管官员牵，上会决定，并且要做出记录，所有有权员表决和签字。

所以，不论是程序，还是规定都是固定死的。

柳倩倩想了一下，回答道：“这方面的政-策还比较敏感，目前能说的就是，老爷准备把各个民族都平等的对待。

享受相同的权利和义务。

不仅汉内部四民平等，不同民族、种族也一律平等。

所有适用统一的法律，使用统一货币和共同市场。

在教育上，既要保持不同的文化传统传承，同时也要有统一的官方语言文字。

这一块目前看只能用大明的官话和汉字。”

铁曼继续问道：“目前，老爷把原上的台吉体系都撤销了，而蒙古自古以来，习惯于抱团生存，游牧经济也不可能像农业那样，分散成一家一户。

因为单独的牧民无法抵抗天灾。

今后原上的该如何组织生产、生活。”

柳倩倩点说道：“确实如此。

所以，老爷准备尽量把游牧变为定居牧业。

依靠地下抽水灌溉种植牧，大幅度增加单位场的载畜量。

牛羊不走动，也容易抓膘。

有石房屋和取暖设备，冬季也不会大批冻死。”

“另外就是在基层的牧业队实行集体经济。

整个牧业据点的所有财产，归全体牧民共同所有。

相当于一个商社，所有都是东。

平时按照工作拿工资，年底根据集体经济的收益，拿取分红。”

“牧业队和牧业大队，原则上尽量实行自治，管理团队和管理员，由牧民直选产生，每年年底重选一次。

杨府原则上只派出独立检察官、司法官吏、医生、财物员、火器管理员、治安员等。”

铁曼十分震惊，没想到杨凡居然敢这样放权下去。

这和历朝历代，每次征服一个部落，就把成年男子斩首，以防止反抗和叛，同时瓜分年轻，让她们重新生下自己的孩子，来强制融合的方式，有极大的不同。

“这是让蒙古自己管理蒙古吗。”

她有些震惊的说道。

柳倩倩点点说道：“所有都是这样，基层的汉、吕宋、蒙古、高丽、倭、真都实行基层自治，有什么矛盾都是自己解决。

如果对管理机构不满，就年底改选时，投票把