治安，组建私武装。

毕竟世界太大了，不可能管理的过来，如果每一处都搞郡县制，管理成本会让杨凡产。

所以，他只抓住中心城市和战略节点。

其他的地方。

就放出地方豪强这个洪水猛兽。

就像西周的分封制一样。

只要是汉，只要你们有能力，杨凡都给支持。

鼓励你们为了家族开疆拓土。

建立自己的城堡和庄园。

建立自己的武装势力。

只要臣服于杨凡就可以。