其实也不是什么文武之争，是汉国从大规模战争中停顿下来的一种“阵痛”，比如想要建功立业的军方失去了自己的舞台，一时间心里落差难以平复，再来就是管理民政的一再强调一国内政，惹得那些本来就失落的武心生逆反。

都说养兵千用兵一时，军队要耐得住寂寞啥啥啥的，可只要成为军的那一刻起，谁不是有一颗报效国家的心，一复一地训练再训练，等不来发挥自己作用的机会，对国家和民族当然是好事，可对于军就真的难免失落了。

在很长的一段时间里，汉军真的都是在进行大规模的战争，十三个常备军团常年不是在战场，就是在前往战场的路途上。那个时候就是武最幸福的时候，他们有足够的舞台来表现自己，抓住机会就能封妻荫子。

对燕之战后，汉国对外战事规模一再下降，针对慕容鲜卑和拓跋鲜卑残余的仅是两个常备军，西北部镇守原来张氏凉国的只有一个常备军，对付西面羌族、氐族残余也只是一个常备军，处于中南半岛脆就只有一个常备师，要是后面没有侵笈多王朝，差不多是九个常备军处于趴窝阶段。

“军队要是长久不作战会失去血。”徐正并不觉得自己是在无病呻吟，对同样是军方一员的谢安也没有什么好隐瞒：“仅是一年不到，虽说武备和练没有荒废，长期没有动弹的几个常备军真的出现战力下降的现象。”

那并不难理解，再锐的部队也无法时时刻刻保持自己的战斗力，部队有一段时间处于平和时期之后，将士难免是会心理松懈下来，延伸到的就是方方面面。

再来是，汉国要应对大面积天灾，短时间内难以大动戈，还有建设内政的呼声太大，导致连军方都认为自己难再有表现自己的空间，作为军队那种需要保持的警惕和求战心一旦被消磨，仅是依靠训练基本没有太大的作用，需要的是拉到战场再见见血。

谢安还是比较支持建设内政的呼声。会有这样的思想挺简单，他并不是一个单纯的武将，对于怎么治理国家也有自己的理解。

一个国家的武力是建立在有充足后勤的基础之上，也就是国家的国力才是军队武力的保证，没有充足国力的国家哪怕是武力能够鼎盛一时，不是在疯狂中走向毁灭，就是国家因为民不聊生陷动。

跟随刘彦崛起于微末的大都数并没有一个良好的出身，相当多的并没有接受过良好教育，他们成了一国大臣是会进行一些知识“补习”，可是很多知识真不是靠“补习”就能搞明白。

像是徐正，他一直以来的经历就是不用为军队的后勤区苦恼，只要想着怎么率领军队战胜敌获取胜利就足够了，哪怕是知道粮秣的重要，也不会去思军队的粮秣从哪里来。

又像是谢安，他从小被教导了相当多的知识，清楚且明白军队并不是独立的个体，军队是整个国家的一部分，百姓没有产出就意味着军队没有后勤。

刘彦为什么在不喜欢世家的同时又需要去接受世家？就是因为文盲治理不了一个国家，知识和眼界决定了一个的高度，缺乏知识的不会去懂得怎么治理国家，没有足够眼光的难以带领国家走向正确的道路。

徐正当然不是文盲，却是出身小家小户，知识底蕴上面真无法与世家子比肩。他还是太尉，坐在什么位置上，注定了要保证军方的利益。

尽管徐正从一开始都没有明说，可谢安真的明白了徐正想要表达的意思，就是作为军方的一员要共同发声，比如向阿三战场的增兵方面。

【那样做真的好吗？】谢安有更多的顾虑：【武将可以与文官起冲突，却不能伙同起来向王上施加压力啊！】

一直以来，刘彦对军方已经足够优渥，要是军方还不知趣，以为只要团结起来就能更改君王意志，脾气再好的君王也必然会采取措施。

谢安就将自己的理解向徐正进行述说。

“是这样吗？”徐正之前显然没有想那么多，被谢安一提醒额瞬间就冒出冷汗：“安石提醒得是。”

谢安能说的也就那么多，哪怕知道只需要作为太尉的徐正去向君王表达述求，不需要来个“多势众”，也不会再向徐正讲更多。

两骑马逛了一圈，回到营地的时候已经是傍晚时分。

营地是建立在一处山脚边上，背靠山脚的同时，侧面有溪水，另外两面则是平坦的原，十分符合诸夏军队建立营盘的标准。

刘彦进行这一次巡视，是亲自查看关中各郡的况，一路过来走走停停，已经大概摸清楚是什么个状况。

现如今的关中，也就长安那边多一些，长安的还是近两年从各处迁徙过来，其余各郡因为以往连连不断的战争是真正的十室九空。

汉国将长安定为都城之后，先期的官府和军方是一直号召躲避起来的百姓出山出林，不能说没有效果，只是效果非常有限。

没遇到战争的时候，们并不会留在原地，是察觉到战争即将发就会拖家带躲到山林。那么一躲，许多就断了消息，可能是死在迁徙途中，又可能是根本不知道外面的时局改变，导致明明战争都结束数十年，新的国家走自己认为的盛世，可各地还是会有官府上报增添刚刚走出山林的。

有那么一个明显的例子，刘邦在楚汉争雄中获得最终胜利，他建立了大汉，又有子孙开创文景之治，可是到刘彻当政时期为了向匈进行报复之战需要增加，官府和民间的游侠就不断山林，总是能够抓捕相当数量的野出来。

从刘邦建国，再到刘彻要对匈开战，历时六七十年还能从山林弄出那么多的，可以想象战争发时期有多少躲了进去。

官方的户籍是对百姓按照进行登记，通常还得是八岁开始登记，并不是刚出生就进行登记。那是因为婴儿极容易出现夭折。

没有被官府进行登记的是隐户，也被称作野，中原王朝对隐户和野并不讲，也就是律法什么的不保护隐户和野，杀死隐户和野并不算犯法，那是不管隐户还是野都没有为国家缴纳一丁丁点的赋税。

任何一个刚刚开国的王朝，都会想尽办法强迫或是吸引躲藏起来的出来，是为国家增加赋税的来源，也是增加兵源的一种手段。

刘彦建立的汉国就在做历朝历代都会做的事，用尽方法将躲起来的百姓找出来，使他们从真正意义上成为国家的一份子。

全国各地每天都在增涨，有些地方增涨得多，有些地方则会显得非常少，关中各郡就属于少的那一部分。

“还是得从各地迁徙过来。”纪昌直言不讳地说：“大汉既然定都关中，关中多寡关乎大汉的稳定。”

说白了还是一种强弱枝的做法，不止是都城长安要有足够多的，连带直隶也是越多越好，一旦需要兵源的时候是越多越好，最好能够形成对其余区域的全面压制。

关中各郡几乎都没了，东汉西北区域中叶到后期一直有羌，汉的数量是一减再减，到东末年更是脆失去对西北的控制，不管是曹魏还是等司马一家子建立晋国，西北的控制权事实上就没有回到中枢的手中，栖息在这一片土地上的汉成为极少数，倒是羌和氐的数量一再增加。

太久远的就不说了，就说七年前冉闵在关中建立冉氏秦国，他们建国之后第一件的事就是拉丁扩军，随后与石碣赵国狠狠地了几场，后面更是和羌和氐一