谁都在紧锣密鼓地备战或尽量加快战争进程，刘彦这边大战的气氛尤其明显，特别是青州六郡小规模的战事密集，近乎可以说是处于遍处烽烟的况。

“我们缺乏行政官员。”刘彦皱眉：“现在况不明显，但这会成为制约我们后发展的短板。”

谁都知道这一况的严重，可并不是知道就能够解决。虽说是四条腿走路的不好找，官员想要绝对是满地爬，可百分之九十九点无数个九都是文盲的年代里，想要成为一名行政员可没有那么简单。

青州糜烂，官员的短板暂时也就那样，但青州不会永远糜烂。

刘彦下令正常发展长广郡以及东牟郡，采取的是传统县治，再配以合作村庄模式。

要是按照正常况，一个郡起码是有六个县以上，而这样的郡还算是小郡。一个大郡的县至少二十以上，才能够称为大郡。

郡县制之下，一个县是由多个乡组成，一个乡又由多个里，一个里又划分多个亭。

尽管从先秦已经灭亡很久，可自先秦时代就采用的郡县制，还真的是没有太大的变化。另外，郡县制并不是始皇帝时期才有，是商鞅变法的产物，主要是从公族（皇室）和贵族那里抢夺地盘和资源。

汉部不多，划分县，按照小县至少一万以上的，大县三万以上的，再根据实际的地形看地盘，例如最基本的粮食产出和山川资源，划分下来也就是二十八个县，三万以上的县占了其中的四个。

二十八个县就需要至少二十八名县长，配以二十八名县丞，其下还有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、礼曹、户曹、吏曹，另需数量不等的“度支”。

度支其实就是统计与支调的官职，是曹魏时期的产物。

除了先秦的管理层下到乡，其余朝代基本是到了县这一级别，往下就是真空，但刘彦明显不想存在什么真空。因此除了县的那些官员和吏之外，什么乡长、村长、亭长必然要有，再有配套的蔷夫和游缴，那需要多少合格的行政员去填？（蔷夫掌一乡之行政，兼收赋税，游缴捕盗贼，官治安。）

不想发生“权力不下县”并不是一件简单的事，尤其是地盘越多就越需要更多的官吏。但是不是可以换一个角度，开拓之期因伤退役士卒众多，乡间的那些职位用来安置他们？

“此，乃是稳定军心之策，定能使士卒效死。”桑虞算是眼界大开了，战争期间没有什么比收买军心更加重要。

还是老毛病，刘彦就喜欢登高，被风吹多了就有了经验，可以在风吹来的方向拉起布墙或是放上屏风，不妨碍观看其它方向的景色。

下密依然是作为一个极其重要的重镇在建设，除开在加固工事之外，作为指挥枢纽军队也不会少，导致看去周边布满了林立的营盘。

聚集在这边的部队数量是八万，阵阵的号从一些场传出，那是部队在进行练。

冷兵器时期，对于军阵比士卒的个武技要重视太多了，那是因为战场之上集体配合比个武技重要。个武力除非是高到一定程度，否则在战场上往往是双拳难敌四手，战场是一种挤的状态，可不会有多少空间让高手去施展身手。

战场上就是硬碰硬，比拼哪一方的求战意志更强，那就需要在赏罚分明的基础上，使用更多的手段去提升士气。

他们谈的就是怎么更进一步让士卒有求战意识，之前该有的待遇已经确定，再多就会盈满则亏。

以前还会有认为刘彦对待军方过于优厚，会导致老爷兵的出现，可新一的征召发布下来，看那些从后方开来的部队士气高昂外加求战心切，显然担心的事并没有出现。

“我们有二十等爵制度，有善待伤患的举措，更有身后事的安排。”桑虞非常赞叹这一整套制度：“士卒的士气不成问题，辎重方面我们亦是不缺，能否渡过难关就是谋略方面的事了。”

因为知道会发战争，汉部对青州周边几个州的关注力度很大，几个州的动静不小，石碣赵国似乎也没有太重视秋收？集结力的事已经在如火如荼进行。

事实上，石碣赵国就是一个畸形国家，遍处战致使耕作体系早就崩坏。

没有安全的环境哪能让农夫耕作？春季辛辛苦苦地播种，播种都不知道能不能活到秋收时节。

石虎不知道是个什么意思，已经疯狂到了不顾生产体系的程度，秋季本是最为忙碌的季节，可他就敢在秋收完成之前征兵，连带一些游牧部落秋季牲畜养膘需要大量力都不顾。

石碣赵国疯狂的劲起到了某种效应，作为被放话要征战的东晋小朝廷有些惊慌失措，搞得在秋收完成之前也是大量征集民夫，可以预见因为大批青壮被抽调，今年长江以南该多么缺乏劳动力。

另一个被影响到的自然是慕容燕国，他们原本还在林区遍布的区域和扶余快乐玩耍，但石碣赵国的消息传抵，慕容皝哪敢再拖拖拉拉，留下一些兵力继续与扶余纠缠，大部队进行了一定程度的回撤，稍微休整兵锋就指向了宇文鲜卑。

面对石虎的疯狂谁敢掉以轻心？同时被影响到的当然还有汉部。

“斐燕已经开始进军兖州，一开始就遭遇到了顽强的抵抗。现如今是被堵在奉高。”桑虞说的这个是关键问题，证明石碣赵国已经反应过来。他说：“统率兖州赵军的主将名叫邓恒，乃是一员悍将。”

邓恒是石碣赵国的征东将军，级别上真的是很高了。

汉部的报系统还窥探到关于冀州方向的消息，孙伏都已经抵达西平昌，一到就大肆建设营盘，聚拢冀州南部各地的部队。

孙伏都是石碣赵国的龙骧将军，按照东晋小朝廷的划分是三品武将官职，由他主持冀州南部兵事，怎么都能看出重视程度。

另有一条消息是，左卫将军王鸾被任命为徐州方向的主将，等于是徐州刺史郭祥的兵权被剥夺，接下来徐州该由襄国中枢那边的体系说了算。

看青州周边的动静，无论怎么看都是在采取一种包围姿态，品阶上还都显得极高，要说石虎没有向汉部动手的心思绝无可能。

刘彦与身在襄国的张石已经失去联系，他特地查看了一下脑海中的地图，发现襄国那边的“绿点”长久待在一个地方不动，猜测张石等该是躲藏了起来？

一切的一切都很能说明问题，尤其是张离近一段时间竟然变得有些好说话，不再像以前那般趾高气昂，就不得不令刘彦提高警觉。

“秋收之后会是大战之时。”纪昌微微眯着眼睛，说道：“职坚持认为应当在此之前主动出击。”

“药材还在筹集当中，不过确实是该主动出击。”桑虞略略有些狂热地说：“之前我们没有铁骑，可现在有数千铁骑，再有差不多同等数量的轻骑，野战上的劣势已经不成问题。”

屡次大战，后勤物资中绝不是简单的粮秣或是军械，药材的比重亦是非常重要。

或许有许多并不知晓一点，疾病才是军队伤亡的最大祸端，每每数十万的战争，真正死于战场搏杀的其实也就是一成左右，但疾病却往往能够夺走两成乃至于更多的命，要是发疫病那就会更惨。

绝不是危言耸听，像是上次姚靖只在疫病中折损两万还算是处理妥当，发流传感冒往往会让整支军队团灭，甚至是蔓延到地方，形成东汉末年那种夺走数百万生命的大疫病。

所以说起来，姚