的治粟内史，往后就得改名为农部，少府和食货府合并，改称为商部，廷尉改刑部，中尉改兵部，奉常改礼部，以典客为外部，以尚方和司空合一设立工部，又增设户部和吏部....”

“如此设九部卿，接替原先的九卿，对九卿麾下的诸多职权，也进行了初步的改变，这一点我就要跟你们详细的说一说，在部设曹，分诸曹来管辖，如礼部下设报邸曹，县学曹，太学曹....”

张苍从桉下掏出了几张纸，将自己的全部想法都一一指给了两来看。

“我们所要做到的，就是分工明确，不能出现职权混，减少官吏的数量，加强其效率，不能养着闲...其中要注意的是....”

刘恒和栾布认真的听了起来。

张苍刚开始说起构想的时候还有些简单，可是一旦往后延申，这顿时就变得复杂了起来，不同的属吏，不同的职权，属吏的数，品级，张苍甚至不带停顿的，张嘴就是一顿点评，刘恒和栾布光是听着他说，都觉得有些跟不上，思路很难能与他同时前进，还得打断他，询问一下上一句的意思。

张苍很快就说完了自己的全部想法，然后就将这些文书递给刘恒，又从桉下拿出了一本书，给了栾布。

“这是我为相多年，所整理出来的经验，你拿去看一看，纵然不能帮你太多，也能让你度过这段时，若是有不懂的，就给我写信！”

张苍说完，浑身后仰，做出了一副疲惫的模样来。

这显然是要赶客了。

刘恒起身，拿着那些文书，恭敬的告别，栾布也是茫然的拿着这本书，连礼物都没来得及放下来，就跟着刘恒离开了他的府邸。

走出来后，栾布才反应过来，自己的礼物都没来得及献上去。

刘恒摇着，很是无奈的说道：“张相大概是再也不想见到我们了。”

“这件事，只能是由我们来继续办了，方才张相所说的，您觉得如何啊？”

栾布回忆了一下，只是点着，“我觉得很好...”

“需要改动吗？”

“这....”

刘恒看到栾布不敢回答，模样也变得严肃了起来，“栾公啊，如今您才是大汉国相，务必要对这些事上心，绝对不能轻视。”

“我...那就劳烦您派抄写一份，送到我这里，我看看还有没有可以改进的地方。”

“善！”

两正要辞别，刘恒却想起了什么，叫住了栾布，说道：“栾公，还有一件事，倭郡多次上书，直言没有足够的官吏来管理当地，我没有资格来委任官员，请您迅速联系吏部卿，落实这件事！”

“倭郡？？”

.........

大汉在倭岛上设立了郡，由平倭将军樊亢兼任这里的郡守。

樊亢在这里治理了不少时，算是对倭岛靠近燕国的方向进行了一定程度上的开发。

这里已经出现了道路，有了城池和村落，不过此处的汉数量非常的少，基本没有愿意来到这里生活，除却一些罪犯被丢到这里外，还有就是一些吴国的商来到这里，吴的胆子很大，他们想要沿着倭岛往北航行，看看那边是否有着什么收获。

就说樊将军城，如今在这座城池内所生活的百姓数量有十余万，其中若是不加上驻扎在当地的士卒，那汉的数量只有一万出。

这简直连身毒都不如。

樊亢为了当地的事，可谓是愁坏了。

其实这里有适合耕作的土地，也有各种的矿产，力资源也不算太低，这片岛屿上的还是挺多的，光是在西北部，就有几十万的。

樊亢将这里治理的越来越像个开化之地了，可问题是，教化的进程遥遥无期。

大汉在开拓新领地的时候，最重视的不是当地的资源，而是对当地的教化上。

教化在大汉被认为是第一等的功劳，燕国这些年就在疯狂的教化那些境内的胡们，成果非常的不错，连带着半岛都开始说着燕语，新一代的基本与燕没有了区别。

燕王也常常为自己化胡为夏的行为而感到自豪，包括那些士们，他们也很追求这种教化，认为让当地明白圣的道理，让他们“进文明”

是最高的荣誉。

樊亢就差在了这一点上，他实在是无法教化。

也不是当地不听话，主要是他这里的汉太少，想要教化，得要有啊，开通婚，县学等举措，可这些政策，在倭郡是无法开展的...那些罪犯来到这里，说不准倒是被他们给带成了胡，毕竟那些胡的数量也太多了。

樊亢皱着眉，眼里满是担忧。

他的副将显然就比他看的开。

他劝说道：“将军啊，您何必担心这些呢？这些时里，我们修建了很多城池，开了道路，还挖了很多的资源，源源不断的送往中原...我们的功劳已经很大了，不必再说什么教化之类的。”

“你懂个啊！

若是不教化其，只是在这里修建城池道路，现在倒还好，一旦中原出了什么事，这些不都成了资敌吗？大汉的付出全部都归了这些胡所有了...得让他们变成大汉子民，才能安心在这里搞发展啊！

再说了，什么样的资源能比得上呢？才是最宝贵的资源，你知道大汉有多缺吗？若是能让大汉多了数十万的子民，这功劳比你在这里挖十年矿都要大！”

樊亢看起来有些躁，对着副将便是一通谩骂。

副将也说不出话来，只是挠着，“在这里如何教化啊，他们的数是我们的数倍，而且，也根本就没有愿意来这里，更别说是定居在这里了，大汉哪里都缺，燕国也缺，罪犯都要送到半岛等地，压根就不会送到我们这里，南边也缺，西北更是缺...我们能怎么办？难道要全军甲士不去打仗，安心给那些胡搞教化吗？”

樊亢一愣，随即抚摸着下。

“你别说...让甲士搞教化...还有点道理啊。”

“啊？？将军，我们这些士卒，哪里懂什么教化啊？”

“就是不懂写字，说话总是会的吧！

况且那些军官，哪个是不懂文字的？”

“我们这里的士卒，都是两年一更换，你想想，若是我们扩大这里的驻军，让他们前往各地，每个负责十个胡，让他们去传授大汉之言语风俗...”

“将军，这能行吗？？”

“那怎么办？总比什么都不做要好吧？这里的胡是汉的十倍有余，你还能如何教化他们？？”

副将滴咕道：“您要是觉得太多了，不如都送给燕国，燕国肯定很喜欢...”

樊亢一愣，忽然问道：“你说什么？！”

“将军，我什么都没说啊！

”

“送去燕国...燕国...有道理啊！

”

樊亢勐地站起身来，“如果能减少岛屿上的胡数量，将他们分化...你说，如果我拿这些胡去跟燕国换取其他的胡怎么样？？”

“啊？？将军，为什么要这么做？”

“分化，这对我们和燕国都是有好处的，燕国那里的胡也很多啊，难以教化，若是我们能换一批，打他们的分布，诸