秩大臣或总管等为旗长，其下有参领、佐领、骁骑校、护军校、前锋校等官吏。旗长为副都统者，称“副都统旗“;为散秩大臣者，称“散秩大臣旗“;为总管者，称“总管旗“。各旗隶属于将军、都统、驻札大臣或行省，亦归理藩院旗籍清吏司、典属清吏司监管。

通过派遣流官，清廷对内属蒙古的控制力不下汉地。

而事实上清朝对蒙古的管理手段还并不只此。

清朝划分了一片片狭小的牧区，禁止跨区放牧，原上的牧民通常遇到灾害后就会选择迁徙，这就给大部落的形成创造了条件。

但是在清朝。

牧民禁止迁徙，遇到灾祸只能等待清廷的援救。

如此一来，不但无法形成大型部落的条件，顺便还控制了——遇到灾祸，要不等死，要不就只能去当喇嘛活命了。

除此之外。

清朝还控制着章嘉呼图克图、哲布尊丹呼图克图这两位内外蒙古的黄教领袖。

在政治上，经济上，乃至于思想上。

清廷对蒙古的控制都相当程度的强化。

因此清廷退往漠南是有其现实基础的——清廷对漠南蒙古的控制力很强，和汉地无异。

不过，漠南蒙古距离汉地太近。

而且茫茫原，无险可守。

怕是清廷在漠南也待不了多久——大明天子都放出话来要灭绝满清了。

清廷哪里还敢在漠南等着家来攻？

“漠南怕是也不可久持。”

刘墉和纪昀两互相看了一眼。

不由得长叹一声。

这煌煌大清朝。

怎么突然之间就落到了这步下场了？

“不不不！这绝对不可能！这样的条件太苛刻了！不列颠不可能答应！”

就在刘墉和纪昀走出了大明天子宁远行在的时候。

在南亚次大陆。

加尔各答也发生了一场谈判。

谈判的一方是大明帝国外部侍郎，负责南亚事务的外官陈廷选、大明英国公孙士毅、大明吴侯钱大昭。

而另外一方则是不列颠和尔兰联合王国印度殖民地总督理查德.韦尔斯利以及英属印度的高阶官员。

印度洋的海军决战已经结束了。

大明朝的舰队就在孟加拉地区外海游弋。

炮舰随时可能沿着河闯到加尔各答，舰炮轰击总督府。

当然了。

大明朝的舰队也不会如此冒险。

因为不列颠在恒河布置了大量的要塞。

要攻这些要塞。

还是要靠大明印度诸侯联军的陆军。

大明印度洋舰队的任务是为了保护在印度洋的贸易航线的，不会为了印度诸侯联军杀进恒河流域。

这恒河上走大海船也实在是过于危险了。

不过这也不妨碍孙士毅拉着大明舰队的虎皮狐假虎威。

此时提出的条件。

就让理查德觉得眼前的中国简直是疯了。

若不是打不过，他早就想要拂袖而去了。