特例：工业准备在当地建立一个大型水泥生产企业：产业工和开采矿山的矿工，再加上下一步开发石禄做先期的道路工程所需的力，大约需要移1万。

余下的22万主要安置北部地区：这22万如何分配就成了工业和农业之间的最大分歧了。

如果按照绝对数字看，农业已经站了绝大的便宜。但是仔细看，这些在短期内都难以发挥出效益来。能够马上发挥出效益的，显然是海南岛北部的几个传统农业县，目前元老院掌握下的土地，无论是国有农庄的直营土地还是征收税赋的起课田，北部县份都占到九成以上。

这些土地要么是耕种多年的熟地，要么是经过农田改造的良田，只要有足够的劳动力投，马上就能放一个农业卫星。吴南海私下游说刘牧州显然是打这个主意。(欢迎您来（.）您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到m..阅读。)