清晨七点三十分，星城市委大楼前的广场已是车水马龙。阳光尚未洒满地面，空气中却已弥漫着一难以言明的紧张感。李一凡抵达办公室时，陈晓峰早已等候在门，手中夹着厚厚一叠文件，神色凝重。

“书记，这是昨天夜里各部门对‘星盾八条’的反馈整理，通局、公安局、财政局、信息办、城运办和法制办都提了修改意见。”

陈晓峰声音低稳，“其中通局反应最大，认为监控、定位、后台对接、实时上传等要求将带来巨大成本和技术问题，执行压力过大。”

“公安局也有疑虑？”李一凡接过材料，边走边问。

“是。黄成义局长来电话，说内部技术员初步评估，全市网约车数量庞大，一旦启动实时监管，需要投的带宽、力、设备和储存设施是个天文数字。”陈晓峰犹豫片刻，又补充一句，“他本没说反对，但建议循序渐进。”

李一凡停下脚步，转看着陈晓峰：“这不是技术问题，是态度问题。我们能调动省公安厅资源，能跟信息中心对接算力，甚至能申请国家专项资金，但前提是我们有没有这个决心。”

陈晓峰默默点。李一凡眼中闪过一丝冷意，将文件夹重重放在桌上。

“准备常委会，今天必须拍板。”

上午九点整，市委常委扩大会议在市政大厅一号会议室召开。除市委常委、纪委、组织、宣传、政法等核心系统外，还有公安局、通局、城运办、发改委、财政局、网信办、法制办、信息中心等单位的主要负责列席。

会议室内座无虚席。与会者大多神色肃穆，不敢出声。过去二十四小时，“星盾八条”在内部系统中被迅速传阅，已引发不小震动。

一些佩服李一凡敢动“利益盘根错节”的行业，也有担心过度管理引发平台抵制，甚至资本舆论反噬。

李一凡翻开会议文件，缓缓扫视全场。

“我知道大家有很多顾虑，也明白这八项措施中有些内容，现实推动起来会遇到困难。但我要提醒一句，我们不是坐在这里等着看新闻才决定行动的部，我们要做的是，在事件真正全面发之前，主动将风险消除。”

他话锋一转：“有说，数据抓取难、储存难、取证难，技术有障碍。那请问，我们信息中心在什么？我们每年几十亿财政技术投，是为了让你们说‘不能’的吗？”

话音刚落，会场短暂沉默。

公安局长黄成义率先开：“书记，我没有反对措施的本意，只是我们要部署超过六万台网约车的实时数据接系统，短时间内确实压力很大。我建议，先对平台排名前两位的企业先行试点，逐步扩展。”

“黄局长的建议我记下了。”李一凡语气不轻不重，“但我要提醒一句：衡州的事不是‘逐步’发生的，是在我们‘逐步’反应的时候发生的。如果我们这次再慢一拍，星城市就是下一个焦点。”

财政局长丁旭举手发言：“书记，财政方面我们支持安全建设，但涉及资金配套建议明确省市区三级财政责任分担机制，避免基层执行层畏难。初步估算，首年资金需求可能超过12亿。”

“我来协调。”李一凡点点，“这个安全机制，省里要支持，平台企业也要出资。我们可以通过建立‘公共安全保障基金’的方式，引嘀嘀、镁团、高得等平台按用户比例缴纳风险保障金，财政负责统筹初始支出，平台负责持续维保。”

坐在会议后排的通局局长郑建国开：“书记，我不是反对，也不是推诿。我是技术出身，更知道平台公司会不会配合，取决于我们有没有硬核手段。建议在方案中加行政处罚授权机制，否则很多要求落地不了。”

“这正是我希望你们提的。”李一凡脸上露出满意的神色，“星盾八条将升级为‘星城市网约车公共安全管理实施条例’，以大通过的地方法规形式执行。”

现场气氛逐渐紧绷，不少意识到，这将不再是一纸红文件，而是真正具有刚约束的制度武器。

会议持续了两个小时，争议激烈却未失理。李一凡几乎亲自回应了每一位提出反对意见的部，并一一指出现实应对路径。到最后，所有都意识到，这场安全治理变革的决心已不可动摇。

中午十二点三十分，会议宣布通过《星城市网约车公共安全管理条例（案）》和“星盾八条”同步实施计划，并由政法委、公安局、信息中心、城运办成立四方联合工作小组，次进实对接。

散会后，黄成义走到李一凡办公室门，神复杂。他没有说话，只是重重地敬了一个礼，然后转身离去。

李一凡站在办公室窗前，看着底下街道上流动的群，心中却早已清晰。

这不仅仅是一次通安全改革，而是对星城市官僚系统执行力的一次全面“体检”。

更重要的是，他知道，这套系统一旦成功，将成为全国首个实现“以政府主导、企业参与、公安联动、数据闭环”的网约车治理新样板。这不仅是他对前世遗憾的修补，更是对未来权力攀升中一次关键的成绩储备。

晚上八点半，市委宣传部紧急召集了全市主要媒体负责会议，王志明带队主持，部署“安全出行 星盾护航”专题宣传战役。新华社潇湘分社在林允儿的调度下，也准备启动一篇度评论：《一座城市如何回应社会焦虑》。

第二天清晨，嘀嘀湖南区域负责试图通过商务局预约市政府秘书长赵斌，被明确拒绝。

陈晓峰在李一凡的办公室中，递上了第一批试点车辆的运维报告：“书记，今天夜里，首批车辆已开始实时传输轨迹、录像与语音，数据上传成功率98%。公安系统后台已经和平台初步打通。”

李一凡没有立即说话。他只是望着窗外，目光沉静，语气却坚定如铁。

“星城的第一枪，打响了。”