四九城，北五环外，中关村战略研究院·C厅。

原本低调的会议楼，此刻却聚集了数位副部级以上官员、一批“系统技术派”智库代表，以及来自发改委体改司、科技部创新发展司、财政部预算司的专业骨。

会议门没有媒体、没有标识，只有一个编号：

“国家级重大试点机制内部评估听证·第7号专场”

参会的主角，不是哪个中秧官员，而是——潇湘省委副书记、星城市委书记：李一凡。

这是他第一次，站在中秧技术官僚体系的核心评估圈前，被完整质询。

……

主持会议的是发改委体改司司长康志新，一位出身清华的经济技术官员，长期负责国家试点制度设计模型，是“国家机制接”。

“李书记，今天我们不讲政治指标，也不谈GDP增长，我们只看一件事——你们提出的那套‘星光2030改革机制’，到底是不是能推广的东西。”

“能不能推广，不是喊号，是要回答‘凭什么’。”

“请你用三十分钟，把你理解的这套机制讲清楚。”

话音落下，李一凡站起身，拿起一张极简图表，没有PPT，没有演示，只一张A3纸，上面手绘了一个三层制度架构图。

他说：

“各位领导，我汇报的不是一个项目，而是一套体系。”

“这套体系叫‘星光2030’，但它不是为了芯片，也不是为半导体，它是——为了解决这个国家科技资源、体制、财政、才这四个系统彼此脱节的问题。”

第一句话说完，会场所有都安静了。

他开始讲那张图：

? 上层结构：国家目标导向、产业规划、政策窗联动；

? 中层结构：地方财政挂钩机制、才绿卡编制单列机制、失败容忍机制；

? 底层结构：政府-高校-企业联合研发系统、“试验财政拨付规则”、基金+平台混合资本体系。

“我知道很多地方都试图搭平台，但我们不是建楼，而是拆墙。”

“我们不是堆资源，而是接接。”

“中秧说‘改革’，但体制里根本没清楚谁该改什么。星光2030的目标，就是让所有知道：自己该哪一段、该怎么、完谁来验。”

康志新点，没说话。

但身后一位财政部预算司副司长冷冷开：

“李书记，你的思路我听懂了，但有一点我们想请你澄清——你们地方财政，为何敢设‘试验失败容错拨付机制’？这不是违反预算管理条例？”

李一凡面不改色：

“是。我们不敢设，那是违法。”

“但我们设的不是‘失败奖励金’，我们设的是‘容错基金评审专账’，由三方联合审核——纪委、社、科技。”

“钱不直接发，而是做底账挂账，通过清单制度后兑付。账不进编制财政科目，而是挂在试点专项类账上。”

“我们不是要花钱，是要让系统知道——不作为、错作为，和探索失败，三者要区分。”

这一段话，让财政部那位司长眼神动了一下，随后低记录。

紧接着，科技部创新发展司的一位专家提出：

“李书记，你们说试点成功了，但这两年全国试点泛滥，中秧怕的不是失败，是‘看似成功、实际上不可复制’，你能保证你们那套机制能推广？”

李一凡微微一笑：

“不能。”

众一怔。

“我不能保证它能推广，因为我知道，体制是排异的，机制是非标准的。”

“但我能保证，它有三件事别试不出来。”

他竖起三根手指：

1. “第一，机制全流程可视化——我们有统一追踪平台，每一笔改革动作都能映出来。”

2. “第二，财政与部考核挂钩——星城市的所有试点部，已纳专项档案管理，评优、晋升、职级打分系统自动比对。”

3. “第三，我们设置了反向坏评估模型——试点一旦失败，会评估它坏了哪些机制，再反算回来。”

“这三件事，不是喊号。它们，是系统工程。”

这时，坐在会议室角落的一位国家信息中心专家终于开：

“我看过这三套系统，是你主导的吗？”

李一凡点。

“设计、搭建、落地，我全程参与。”

那点点：“好，你可以不做国家部，但你是一名合格的制度架构师。”

康志新合上材料，说：

“今天的会到这里。我们不做评价，我们只是记录。下一次，中央会做出决定。”

会议结束。

当晚，体改司内部会议纪要上传国家改革试点平台，摘要中的一段话被高亮标注：

“星城市试点机制逻辑完整，架构清晰，具备小规模复制基础，建议列次级机制验证体系。”

这意味着：

李一凡的机制，从地方试点，正式进中央制度考察库。

——这，不再是他一个的成败，而是他所代表的那种改革路径的生死成败。

……

第二天凌晨，林建国在发改委主楼办公室，默默看完全部会议纪要。

他合上文件，点了根烟，只说了一句：

“这个，不只是能事了——他，是能写规则的。”

……

而此时的星城市。

李一凡站在市委顶楼，望着夜色下灯火璀璨的高新区，喃喃低语：

“他们终究会明白，这个国家要走出去，不能靠一套旧制度去对抗新技术。”

“而我——是那个替这套系统，提前重装一次的。”