2015年5月中旬，李一凡在市委常委会上宣布，行政执法改革进化阶段。

“简政放权已经取得初步成效，行政审批专业化了32%，但还令期待不够。”李一凡目光如炬，“下一步，我们要重点打造‘数字政务’，用科技手段实现政府流程服务，真正实现‘让数据跑多路，让少腿’。”

市长陈启明表示：“确实如此。当前各部门虽已建立信息系统，但都是‘信息孤岛’，数据不互通，群众和企业仍需往返多个部门。”

李一凡点点：“这就是我们要解决的核心问题。”他展示了一组数据，“目前星城政府部门有128个业务系统，但各地数据共享率不足15%。每家企业平均要填写近200份表格，重复填报率高达85%。这不仅费了行政资源，也大量增加了企业负担。”

市委常委、宣传部长王志明提问：“数字政务建设涉及技术和体制两个方面，当前哪个是主要障碍？”

“两者兼而有之，但体制分裂更加根本。”李一凡直言不讳，“各部门于‘条块分割’，不愿意共享数据，害怕权力被严重。这种思维必须转变，数据共享不是简单的技术对接，更是政府权力的刻变革。”

市大数据管理局局长张明补充道：“技术上完全可以实现数据互联互通，关键是打部门壁垒，统一数据标准，构建全市一体化的数据共享平台。”

李一凡做出了明确部署：“由我领导挂帅，组建‘星城数字政务建设领导小组’，推动全政务数据整合共享和业务协同。目标是年内建成‘星城政务服务网’，实现‘一网通办’；三年内建成‘一网管’的城市治理新模式。”

会后，李一凡单独留下了市委组织部长何国庆和市纪委书记陈国威。

“数字政务建设可能会遇到不小阻力，一些部门会权力被过度重视，不愿改革。”李一凡语气坚定，“对此，我们要采取‘激励+监督’双管齐下的策略。”

何国庆点：“我们可以将数据共享和业务良好纳部门绩效考核，与领导部任用挂钩，形成正向激励。”

陈国威则表示：“纪委将把数字政务建设作为政治监督的重点，对不作为、慢作为甚至阳奉违的行为震撼，有力形成震慑。”

紧接着，李一凡召集了市大数据管理局、市政务服务中心、市信息中心等部门负责，详细研究数字政务建设方案。

“数字政务建设要抓住‘数据融通’这个关键。”李一凡指出，“要建立全市统一的数据资源目录和标准规范，实现数据的‘采集一次、共享多次’。同时，要完善优化政务服务流程，构建‘一件事’办理模式，变‘群众找部门’为‘部门找部门’。”

市政务服务中心主任刘明远提出了一个关键问题：“目前各部门的信息系统多是建设接，供应商各不相同，数据不统一，分歧很大。”

李一凡思索片刻，凭借重生者的先见优势："；我有个创新构想，可以采用'；一朵云架构,建设布局和实施路径，采用先进技术，创新建设管理模式，充分融合现有各级各类政务云资源，建立物理分离、逻辑集中、一体管理的运行机制和资源调度体系，对全市云节点进行统一纳管，全面提升全市政务云集约建设和管理水平。

方案确定后，李一凡组织了一个创新调研小组，考察国内数字政府建设的最新进展。考察团一行15...

在考察过程中，李一凡有意引导团队关注数据共享和业务协同，同时巧妙植自己基于重生经验构想的政务服务创新理念...

回到星城后，李一凡立即召开数字政务建设启动会，??正式启动“星城政务服务网”建设工程。

"；结合国内外先进理念与星城实际，再加上我们的创新构想，我们将打造具有星城特色的数字政务体系。"；

李一凡宣布，“项目总投资18亿元，分三年实施，将全面覆盖政务服务、城市治理、民生服务等领域。”

他强调：“数字政务建设不是简单的信息化建设，而是通过数字技术赋能政府财政转变，是对传统行政管理模式的革命变革。各部门要高度重视，全力配合，确保项目顺利推进。”

为了突部门数据共享的障碍，李一凡采取了一系列强力措施。

首先，市委办公厅、市政府办公厅联合发文，明确各部门数据共享的责任和义务，规定无理由拒绝共享数据的，将追究相关责任责任。

其次，市编办牵优化政务服务流程，按照“一件事”集成服务模式，重构流程，实现部门间业务协同。

第三，市社局将数据共享和业务健全部考核体系，与评优评先、职务挂钩。

四是市纪委成立专项督查组，对数字政务建设进行全程监督，确保改革落到实处。

这些措施很快产生了效果。各部门态度明显转变，数据共享工作加速推进。

然而，在实施过程中，仍然遇到了一些阻力。市公安局以数据安全为由，对一些敏感数据的共享持坚定态度；市自然资源局则因技术系统复杂，数据格式不统一，面临整合难题。

这些困难，李一凡独家协调。他邀请公安部技术专家来星城指导，帮助市公安局解决数据安全共享问题；同时，调集技术力量，协助市自然资源局进行数据清洗和格式转换，加快系统整合。

经过三个月的集中攻关，星城政务数据共享平台初步建成，实现了25个部门、75个核心业务系统的互联互通，数据共享率提升至65%。

“星城政务服务网”也进试运行阶段，动员上线了企业开办、不动产登记、工程建设项目推进等100项重点事项，实现了“一网通办”。

企业和群众反响热烈。一家科技企业负责感叹：“以前办企业注册要跑工商、税务、银行等多个部门，至少需要七个时间。现在通过网上办理，一天就能完成，真是太方便了！”

一位市民分享经验：“我在网上申请不动产登记，全程只提了一次材料，三天后就收到了办理完成的短信通知，领证也只用了5分钟，比以前省时省力多了。”

看到数字政务建设取得初步成效，李一凡再接再厉，提出了更高的要求。

“数字政务建设要立足当前，着眼长远。”他在工作中推进高度强调，“下一步要重点推进三项工作：一是拓展服务领域，将教育、医疗、社保等民生服务纳平台；二是提升水平，运用工智能、大数据分析等技术，实现服务准化、主动化；三是化‘一件事’改革，把企业和群众的‘办事难’彻底解决掉。”

市大数据管理局局长张明汇报了下一阶段工作计划：“我们将通过技术手段，实现政务服务‘一码通’，即群众和企业凭一个身份码，可以在全市范围内办理各类事项，实现‘一网通办、一次不用跑’。”

李一凡点赞许：“这就是我们追求的目标。要让数据多路，让群众跑少腿。同时，要保证数据安全和个隐私保护，在便民跑的同时守住底线。”

随着数字政务建设的推进，星城的营商环境明显改善。2015年8月，大夏国家发改委公布的营商环境评估报告中，星城排名从全国第28位跃升至第12位，政务服务指标位居全国前十。

这一成绩引起了中央和省里的关注。省委书记赵建国专程来星城实际数字政务建设况。

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