找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’、出台容错机制、减少突击检查、严格‘四不两直’等举措，让基层部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。发扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽、冗长空，印发的政策文件要控制在10页以内。

少开会、开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部、省纪委、省委督查室、省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。