本郡、边境三个地方，来往多费时不必多说，成年男子又是极珍贵的劳动力，他不好好种地，被国家调来调去服役，太耽误事了。

在战时还说得过去，毕竟有外患带来的压力，可若是盛世，就有些不合理了。

大汉在徭役制度上，有一个设定，你若是不想去可以花钱请去，看起来很化，实则非常肋，

找代役要一个月两千钱，等于一个成年近二十年的税。

这是给普通老百姓准备的政策吗？

要天下生民多生孩子，却还有着赋的存在；

要天下生民多种地，又用着徭役消耗劳动力的体力和时间。

种种问题下，刘据没法不去改革。

汉承秦制，也到了改的时候了。

卫子夫长叹：“如此想来，大量农户弃农从商，也说得通了。”

“弃农从商只是个开始，再这么下去，土地兼并就要止不住了。”

闻言，卫子夫大惊：“是，大量农户弃田，田地都被留在本地的豪族并去了。”

国家对天下的税收是有极限的，并非是想征多少就征多少，征的多了，百姓不起，索把地一卖，自己落成佃农，投奔一个豪族，只维持生存就好了。

豪族吞并去了土地，还要隐瞒佃户，国家的税就更收不上来了。

汉武帝朝是一个转折点，并非刘据太急，只不过这是最后的机会，再往后拖拖，拖个几十年，土地兼并已大势不可逆，打天下的刘秀都拿土地兼并没招了。

不光是刘秀没招，此后的东汉一朝都没招，也就曹老板勉强算折腾了一下，听取手下谋臣枣祗的建议行屯田制，

原本的农民是给豪族种地，屯田制的推行就是让农民给军队种地，换了个雇主，但依然没有改变土地兼并的趋势。

刘据知道便宜老爹怎么想的，

便宜老爹心中的基本盘是豪族贵戚，这群不倒，大汉社稷就在，百姓对他而言就是韭菜而已，割了还长。

但刘据明白，便宜老爹这想法大错特错，

不用他现在得瑟，等写到罪己诏时他就老实了。

“熊儿，该如何让农户回到田地上？”

卫子夫语气有些急了，她意识到了事的严重，最重要的是，现在天下是熊儿的啊，她恨不得让大汉延续千秋万代！

如何让农户回到田地上？

这是经久不衰的难题。

并且从来没有一个万能的答案，答案在不断随着版本变化。

“重农抑商。”

刘据脱而出。

“抑商简单，无非是把刘彻用过的招数，再来一次，可...重农就太难了，”卫子夫长叹，“重农无非是那几招，轻徭薄赋、鼓励耕种...就算全用上，恐怕也没什么成效，海贸一开，获利实在太多了。”

“娘，孩儿想要改革土地制度。”

卫子夫瞪大眸子，

改革土地制度，那是动根了啊！

春秋战国为什么，就是井田制玩不转了，导致所有制度跟着崩塌。烽火连天中打了四百年，才弄出全新的土地制度。

每一次改革土地制度，无不是血雨腥风！

因为这意味着重新洗牌。

想到熊儿已遇到了几次刺杀，卫子夫不由担心。

“要如何改？”

“行均田。”

刘据在心中念道，

均田，但是改良版。

“均田？”

卫子夫一愣，虽没听过，但大概可以猜到，是按户平均分配土地。

“将每户应得多少农地的数量都固定下来。”

卫子夫脑中直接就生出了一件事。

所封之侯食邑就不合均田规制！

卫子夫开，细数均田的利处，

“将每户土地数量都固定下来，再以地重定税制，是可将农户固定在土地上，又能重新让其生出耕种之心。”

“一户农能种多少，就分多少，旱涝保收，年年都有了粮，再以政策贴补。”

“还有....便是你最担心的大族并土，既规定了数量，大族并土便是违反汉律，可已发出知。”

“只是........”

卫子夫愁上眉梢，

均田之法，看似是可以解决弃农从商之事，又可抑制土地兼并，但，需要有一个大前提。

“娘亲，只是什么？”

望向儿子的目光满是担忧，卫子夫叹道，

“你要成为极盛之君啊。”

均田之法能推动的前提是，

极致的中央集权，或者说，极致的皇帝集权。

有资格分土地，这些土地得是属于你的，均田的背后是耕地完全国有，并且，刘据还要有惩治坏均田的铁腕，

每一处都需要刘据手中掌握着极致的权力！

再说的极端些，

天下兴亡，都在刘据一念之间！

刘据认真道，

“孩儿心里早有准备，您再看看，均田有何弊处。”

卫子夫沉思片刻，开道，

“最难的就是要如何均。

地有贫瘠好坏，授田给百姓十亩肥田，和授给百姓十亩坏田可完全不同，虽都是十亩地，产出时差得可远了。

再就是这地方多地少，有些地方地多少，此难以分配，耕田又并非大块规整，如何能均田，是个大难题啊。

再就是，与之相配的赋税制度要如何取之，我现在还想不到。”

不愧是一个时代的上位者，均田制都还没落实，卫子夫光是推演，就把其中的利弊都说个八九不离十。

刘据所言的均田制，就是北魏孝文帝改革的产物，也带有极强的时代特点，完全照搬可能不行！

还需要稍加改动！