都说镇北区是全市第一大县区，但是通过两年的工作，王鸿涛发现有多个职能部门划归市上管理，造成市、区两级政府体制不顺、职能叉、权责不清，不仅制约镇北区经济社会发展，同时也不利于市上综合管理。

变相的说，就是市上把好单位都上划了，变成了市局的分局，事权都拿走了，把区上的权利抢了，导致一些上划单位对区政府的命令阳奉违，因为你决定不了家的官帽子，这在王鸿涛看来是绝对不能容忍的。

于是，针对这一问题，王鸿涛组织区政府展开专题调研。

首先是区委、区政府办公大楼的问题，就现有的两栋小楼和几排平房已经完全不能满足现有的员办公要求，一个办公室挤七八个是常事，就那政府办来说，区长、副区长七八个，工作员三十多，但是仅仅有15间办公室，区级领导和办公室主任总得一一间吧，剩余的领导部仅仅占用6间办公室，传出去都是笑话。很多单位就两三间办公室，领导一间，其它所有一间。员在增加，办公用房已经跟不上时代发展的要求了。

因此，区政府经过反复研究论证，决定在南市街道办新建区委、区政府办公大楼，可是材料递上去后迟迟不见动静，通过了解，规划、土地等相关单位还没列议事程，简直不可思议，寻问他们，借都是市委、市政府没有指示。

还有教育问题，随着迎江城镇化进度的加快，城市大量增加，镇北区承担了全部的教育问题，可这教育经费却不见增长，市政府必须得增加镇北区的教育经费，市、区财政得按照2:1的比例分担城区教育发展和15年免费教育经费，并将迎江市城区的教育附加费全额用于镇北的教育发展。

第三就是公安局的管理，省市对镇北区的社会治安综合治理实行属地管理考核，镇北公安分局有时候存在听调不听宣的毛病，必须得把公安镇北分局下划至区上管理，以便地方政府有效发挥统揽全局、协调各方的的作用。

第四是食品卫生监督管理问题，镇北区对全区食品安全负责，实行属地管理考核，卫生监督所上划市里后，经在市卫生局设立了镇北分所，仅能对城区食品卫生进行监督管理。镇北的广大农村的食品、药品和小诊所竟然无管理，处于“真空”状态，建议市委、市政府成立食品药品监督管理镇北分局，由区上管理，要不然就把食品、药品的考核也划归市上，镇北区不承担这个责任。

第五是城建、通、规划，都存在职责不清，市上和区上抢地盘、抢工作的现象，镇北区没有审批权，工作没有自主权，导致办事效率低下，影响了经济社会的发展。

王鸿涛要求办公室主任袁洪刚把这五个问题整理归纳，列举详实的事例，形成镇北区政府的正式文件，得让市委、市政府主持公道，得跟市上的这些单位打打官司了。

四月初，王鸿涛办公室来了两个不速之客，市纪委书记唐剑、省纪委第二监察室主任李金亮。

李金亮主任直接表明来意：“鸿涛区长，镇北区众友小贷的贾延军已经伏法，根据此案，长安市将涉及迎江市部分领导的线索上于省纪委，据初步了解，迎江市委常委、镇北区委书记戚余江可能有重大嫌疑，省纪委成立专案组，暂时从长安市、汉江市、渭水市抽调680名工作员，赴迎江市、镇北区、安保县等地展开调查，后期可能增至1500—2000，请镇北区抽调可靠工作员20名，配合省纪委专案组共工作，并请镇北区政府安排好相关员食宿，当然费用由我们专案组负责，我是专案组的副组长，负责常事务。”

王鸿涛马上表态：“李主任、唐书记，镇北区一定坚决拥护上级决定，在思想上、政治上、行动上与省市纪委保持高度一致，积极配合省市纪委搞好案件调查工作，无论什么、什么地方出现腐败现象和腐败分子，都要坚决反对、坚决清除。镇北各级领导部也要从中刻汲取教训，不信谣、不传谣、不造谣。专案组在镇北开展工作，有任何需要请李主任及时通报于我，镇北区政府一定尽全力做好服务工作，我会安排区纪委书记张小斌同志全程做好配合工作。”

王鸿涛知道纪委办案要讲究真凭实据，但是真没想到仅仅办一个市委常委就需要1000—2000，消耗的力、物力、财力是如此的庞大，不过想象也是，戚余江盘旋迎江市多年，根蒂固，案件涉及的线索何止几百上千，每条线索都需要做大量的外调，可能每条线索下面又有一些小线索，已经构成了窝案，如果仅仅是几十来办案，可能仅取证都得耗费几年的时间。

可想而知，很多贪污腐败分子不是国家不知道，实在是没有力全部办理，只能挑着捡着，先办理大案、要案、窝案，很多案子都在排队等待办理，可能排到了某个时，他已经退休或者土了。

王鸿涛很清楚，县区纪委每年都会有大量的部被上级部门抽调办案，就凭区纪委现有的力量，区里的大案都办不了几件，手实在有限，办案不是凭空想象，说你有违法犯罪事实就直接把你拿下，哪个案子的卷宗不是推成了山！

经过一个多月的调查取证，五月初，专案组向迎江市委通报了案的进展况，要求对戚余江实行双规，既规定时间、规定地点代问题。

5月5，戚余江在办公室被省纪委专案组带走，据说被带走时戚书记像是等候已久，如释重负，一声叹息，诸多无奈！

紧随其后，戚余江的儿子戚阳、妻子相继被专案组带走接受调查。

5月6，市委组织部部长李国权来到镇北，召开区委常委会，宣布区委书记戚余江因某些原因，暂时无法工作，经市委研究决定，暂时由区长王鸿涛同志主持区委工作，处理常事务。

与会常委表示坚决拥护市委决定，配合区长做好全区工作。

常委会结束后，王鸿涛把李国权请到了区长办公室，好烟好茶伺候着。

李国权说：“鸿涛，恭喜呀！离区委书记更近了一步，还需再接再厉，勇攀高峰！”

“那还不得老领导帮衬着，没有你们在背后帮扶，我算个啥呀！”

“你可不能妄自菲薄，自身不过硬，烂泥扶也不上墙。鸿涛，我专门看了你的档案，任职区长是2011年4月26，也就是说你的正处级任职时间是2年加1个月，就怕时间不等呀，区委书记问题不大，但是市委常委可不会等你一年！”

“戚书记不是还没免嘛，我看还能拖一段时间。部长，我今年的考核是优秀，优秀公务员批下来了，你们组织部还给我奖励了2000块钱！”

“鸿涛，啥意思，有啥关系？”

“部长，不是有条规定，当年考核优秀，提拔时任职时间可提前半年，那我不是10月26就可以提拔了？”

“哈哈，鸿涛，你可真能钻空子，我都把这个规定给忘了，谁还能卡着点提拔？那个处级部敢想三四年就能上台阶？我都当了5年县长，2年县委书记，你这进步算是飞快了，现在都把副厅级安排好了？”

“部长，我这不是怕讨论事的时候，有那我任职期限说事，不是我着急上副厅级，但是眼前就有个机会，我要是不争，别也不会说我好话，那还不如放开膀子争一回，虽然说：得之我幸、得之坦然、失之淡然，失之我命、争其必然、顺其自然，但是不努力一把，总会给自己留下遗憾。部长，你得帮我。”

“鸿涛，你要知道，就算市委也只有推荐权，有机会我肯定会大力