书废除所有徭役，若是官府用工，必须雇佣，而且规订了雇佣的钱帛数量。以及天数。还是防止官员发生不好的事，因此限制了天数。三年两税全免后再三年只纳一半两税。

以便让百姓得以休生养息，只有商税没有免，然而辽国也在征商税，并且税率比宋朝更高。不商税的是那些豪强，与这些没有逃走的中小商无关的。

云中那边政策又是不同。

这里以胡为主，多是党项，羌，吐谷浑，吐蕃，有少量契丹撤走了。还有一部分汉。

想在这里征两税不切实际，于是还是南河套的税务政策，朝廷以半羁縻为主，设官员，驻官兵，不过只征商税，民族事务由他们内部处理，官员尽量调解，尽量地不涉他们内部事务。

不过又做了一件事，那就是封赏与划分地盘。

有都督，有刺史，有县令，都是不要钱的虚官，一下子封了四百多个出去，甚至一个一百来户的小部族长也能混一个县令当当。都是首领，然后朝廷打着害怕他们发生冲突的借，派官兵协助他们划分各地的地盘。明面上宋朝做得无可挑剔，这里各部族不相团结，相互仇杀况太多了。实际这一封一分，整个云中地区变成了四百多个小势力。最大的都督也不过两千来户。

只要朝廷不出漏子，不足为害了。

这便是有惩汉唐以来的危害，特别是唐朝，学习诸葛亮政策，喜欢扶持代理，一个代理往往有管辖很大一片地区的权利，结果南诏壮大，契丹壮大，吐蕃壮大……现在宋朝反其道而行了。

可能这样以会官员会痛一点儿，然而不会有枭雄立国的事发生。不过总的来说，之前羊毛商道打通，使得这些的百姓环境比燕云更要好，至少他们对宋朝的亲近度比眼下的燕云汉更高。

归了宋朝统辖，税务上并不比宋朝少，宋朝征的仅是商税，辽国征的也多是商税，然而避免不了会产生一些杂税与兵役，并且饱受岐视，但在宋朝治下没有了。

因此除了划分地盘时产生纠纷外，多数部族闻听宋军到来，一片欢呼。

接着任命两个官员，在河北表现不错的王屿担任了并州知州，赵延渥为幽州知州。这两个官员能文能武，无一不是最佳选。又让老将裴济为云中知州兼九原、宣德、东胜与云州四州都部署。

赵恒在幽州的动作还没有结束，又拨出许多钱帛，雇佣军民，于山燕山外侧广植耐旱树木，杂以各种密集的灌木。又派找出许多煤矿，开始烧砖，将古长城做简单的重新修葺，至于山的长城，那一点基础也没有了，至少眼下没有财力重新修葺长城，不过修了许多关卡。

会花很多钱，然而中原等于有了三道屏障，第一道是山，第二道是古长城，第三道便是拒马河到雁门关这一线。

最后赵恒听从王钦若之意，将幽州改成景德城，将它当成宋朝的北京，以便治理与安定燕云。

宋九以年号建军，王钦若以年号建城，这使得寇准差一点与王钦若当场反目成仇。

然而宋九不置与否，实际表示了赞同。王钦若肯定是想拍马的，可以年号为城池名字，又立为北京，那是表示了朝廷的尊重，赵恒与官员以后也会重视。在燕云百姓未完全归心之前，在辽国没有覆灭之前，它还存在着许多变数，特别是燕云北部的百姓。

三月到来，整个云中燕云在建设。

随着种种惠政落实下去，百姓也渐渐安定。

不管怎么说，虽现在很难让做到有民族自豪感，然而实打实的政策比辽国更仁慈。

耶律隆庆试探的派使前来。

咱们两国和好吧，我国将燕云甚至将云中全部给贵国。

宋九问了一句：“不归还我朝，你们还想收回去啊？”

使者哑无言。

宋九说道：“想要和好，只有两条，一是称臣，二是将平州还给我国。”

为什么想要得到燕云，主要就是战略的防御，然而平州在辽国手中，还有什么战略防御？