“费德罗。水领的粮仓中有大量的粮食，领地内有无数的农田、果林没有耕种，只要他们愿意来我水领，以前是隶的若是在水领表现良好，你确定一个考验时间，可以考虑恢复成为平民。

以前是平民的只要拥有一技之长，可以优先录用为政务官，拥有职业者等级的优先录用为治安官；即便没有一技之长，也仍然以平民身份对待，先来的可以分到水领无主的房屋，当然这些房是先给他们免费居住，等他们有能力购买了，以最低价卖给他们。

今年可以免费给他们提供粮食，第一季粮食收成，我只收三成税。

费德罗，若你能招来五万领民，我敕封你为水领政务官，今后你可以称我为主君。你放心大胆去，粮仓中的粮食随你调用，我再给你拨三万金币。”罗迪迅速意识到这是一个大好机会，立即吩咐道。

实际上，大陆各地的贵族收税都在五成以上，罗迪只收三成税，而且水领田地肥沃、气候温暖湿润，粮食产量高，对于领民来说，只收三成税已经是极好了。

至于房屋，水领居民被兽残害的多，逃走的少，只要发布公告，在一定时间内没有拿出地契来认领的全部充公。

“斗米恩升米仇。”罗迪知这个道理，不可能免费送给他们，那样只会让他们坐享其成，养一堆米虫，罗迪要他们为自己创造利润和财富的同时也创造自己美好生活，这才是“双赢”的结局。

“大，金币就不需要了，用不着。饥饿的流民最喜欢的就是粮食，只要有粮食他们就会欣喜若狂的前来投奔，因为贝洛行省都没有吃的了，很多熬不过春荒，不来也不行，只要我广为宣传，消息传递到各地，我有把握将山脉中藏着的全部给你招来。”费德罗道。

“我给你派两个剑师随身保护你，你若还需要手，可以找索罗斯，城中还有不少驮马，你也可以征用，城中还有五千居民，你也可以选出一些有能力的帮助你。”罗迪道。

“是。大。”索罗斯急匆匆离开了。

罗迪意念流动，指派了两名十字军跟随保护他。

当然了，费德罗不是单打独斗，他还有七十多个铁匠伙伴，他将罗迪的承诺告知他们后，这些立即兴奋了起来。

毕竟，水领的政务官可是一步登天了，一旦城市恢复了昔繁荣，有无数个重要的、显贵的位置要通过政务官安排下去，近水楼台先得月，还不是等着他们挑选。

甚至上，若是得好，有可能被授予“勋爵”爵位，虽然是没有领地的虚爵，但从此也是一步登天，步贵族之列了。

可以说，他们这次回来，也是经过费德罗的提议，他们先前还有点犹豫，想继续回到商会效力，毕竟工作熟悉了，虽然不能大富大贵，但胜在安稳。

实际上，老牌的贵族都用的是自己，这些数代、甚至数十代子孙都依附这些贵族，新想上位太难。

他们认为罗迪会从菲特罗家族或者自己的领地调派手过来，也只有费德罗准确分析出罗迪缺。

费德罗分析说，罗迪领主正是用之际，凭着他们和罗迪的这点感必然能受到重用，而且他们是被罗迪救了，如此一走了之背信弃义，有悖伦等等，这些才将信将疑的跟随而来，果然是让费德罗猜中了。

不得不说，费德罗综合各种信息对罗迪的需求分析的很透彻，是个明。

罗迪给他们的条件很优惠。别的不说，吃喝不愁，城中房屋可以随意挑选，这不比回到商会强，毕竟他们先前的财产、妻儿几乎都失落在托镇，但如今可以说是身无分文，想在水城这样的间天堂购买一套房子，对于他们来说那就是梦想，现在梦想一下子实现了，怎能不高兴。

费德罗执行力很强，随后又在五千刚被解救的领民中宣传罗迪的政策，征召了百十识字、能书写的平民，甚至上还征召了三十多个低阶职业者。

毕竟，他们也没有粮食，这段时间全靠领主救济才活了下来。

费德罗让一部分清查水领房屋、资产；一部分拉着做好的黑面包、粗面饼跟随他去海岸山脉招流民。

如今，荆棘公国内部贵族还在相互撕，大部分土地还没有领主，这些流民更像是无主孤魂在贝洛行省游，但被兽侵袭过后，基本上没有任何吃的了。

但实际上他们才是最大的财富，罗迪抓住机会，重用明的费德罗，利用食物迅速的将他们收囊中了。

此后一段时间，陆陆续续有流民被带到水城，签署协议文书以及租赁房屋、土地等工作。

最后，饥饿的流民相互传递消息，如同蚂蚁一样朝着水领汇聚。一旦抵达阿乎恩科堡，他们就会吃上热腾腾的白面包、稀粥，费德罗雇佣了百十在原阿乎恩科堡内收留这些流民，介绍自己的身份、技能以及专长，然后签署协议、契约后被领着去水领以及水领下面的镇子、村庄安置。

这个流程作越来越纯熟，从中也发现、培养了一部分执行能力强的政务员。

罗迪通过安在水城以及领地内各地的兵士，通过和他们意念流，密切掌握整个领地况。

不得不说，费德罗得很不错，短短半个月时间，招收来的流民达到了七八万。

当然了，罗迪也没有闲着，利用这段时间书写了一本《领地建设大纲》，进一步完善了在河谷堡时书写的建设纲要，这本书只是一个大纲，具体细节问题并不多，但这本大纲涉及政务、治安以及农业生产等诸多内容，毕竟罗迪是穿越者，见多识广，思维意识远比这个世界的更先进。

当然了，罗迪并没有在里面尝试改造这个世界的贵族分封制度、隶制度，只是在此基础上完善一些制度。

“亲的费德罗，从今天开始，你可以叫我主君，成为水领第一任政务官，这本《领地建设大纲》是我近段时间书写的，还有很多不完善的地方，你可以进一步修订完善参考执行。”这天，罗迪在议事厅内当着维德尼娜、索罗斯以及德肯的面敕封费德罗为政务官，并将自己书写的这本书给了他。

“是。主君。”费德罗恭敬的接过这本书道。

“诸神在上，主君小小年纪，不但魔法、斗气，连内政建设都如此通，跟随主君是我这辈子最大的福气。”费德罗翻阅了几页顿时赞叹道。

“茄！”旁边的维德尼娜为费德罗的谄媚露出了鄙夷之色，随即走过去将这本书抄在手中快速的翻阅了一下。

“嗯，还行。”维德尼娜翻看了一阵子后道。

“是，大。主君这本书若是泄露出去，恐怕各大贵族会争相前来购买的，可不能让他们知道。”费德罗赶紧将其抱在怀中道。