向募兵制转变一样，征工转为募工的话，必将出现巨大阻碍。
历史中征兵制度也在征兵制、募兵制中多次摇摆。
所以如果直接下令取消徭役，必遭到众多官员反对。
就算他以楚王之尊强制推行，底下官员心生抵触，效率也必定大打折扣。
所以还需要找一个好的理由，让几位宰相们也支持取缔。