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虽说西班牙占据了菲律宾数十年，但是他们对于菲律宾群岛控制的并不严密。西班牙在菲律宾统治较为成熟的地区，主要是在吕宋岛北中部和民都洛岛两处。

其他地区，只是名义上服从于马尼拉，至于南部的棉兰老岛，至今都未承认马尼拉的统治，也是现在西班牙最痛的敌。马尼拉每年都需要花费大量的力同棉兰老作战，以至于无法染指更为南方的香料群岛。

马尼拉对于菲律宾的统治，采用的是赐封制度。即任命一位西班牙作为某一块地区的封君，大致在300-600户之间，而当地的土酋协助他治理这块区域。

这名西班牙只要尽到每年缴纳固定的税收，马尼拉就不能涉他在这一地区颁发的政策。

按照马尼拉的命令，每个菲律宾土着要缴纳8个里亚尔的年贡。而当地的封君，一般会征收9-15个里亚尔每。

此外，马尼拉的天主教会，也同样是西班牙统治当地的帮凶。西班牙没到之前，菲律宾群岛上约有100万，大部分都是*。

但是到了现在，吕宋中北地区、还有民都洛岛等一些小岛上的土着，都已经成了天主教徒了。

对马尼拉来说，菲律宾本地的产出并不丰富，唯一值得一提的，就是民都洛岛上的一个小金矿。马尼拉每年最大的一笔收，还是来自于马尼拉城的贸易税收。

对于陛下您提出的，建立明国和西班牙之间的正式贸易关系，这几都认为马尼拉是不会拒绝的。

但是想要扩大墨西哥-马尼拉的贸易规模，运送美洲的棉花、剑麻、可可、咖啡、橡胶等特产来马尼拉，换我大明的各项商品。那位堂.加西亚认为，这个想法大约有些难度。”