青阳城的清晨，议政厅的木门被轻轻推开。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M这处由赵家旧府改造的厅堂，如今已摆上了整齐的案几，李铁、王虎、姚若曦分坐两侧，案上堆着各地送来的卷宗——自半月前开始，这便是青阳城核心团队的议事之地，虽无朝堂之名，却已有了几分规制。

林浩走进来时，王虎正对着一幅地图比划：“林大哥你看，这三个县的县官跑了快一个月了，百姓都快闹翻天了。”

他指的是青州下辖的云溪县、落霞县和黑石县。镇国公倒台后，这三县的县令都是他的党羽，怕被清算，卷着府库的银子连夜跑路，留下一群无管辖的百姓，盗匪趁机作，不少拖家带逃往青阳城，哭着求林浩做主。

“派去探查的暗影卫回报，三县的粮仓都被抢空了，县衙门被流民烧了两个，再不介，怕是要出大子。”李铁补充道，将一份流民的请愿书推到林浩面前，上面按满了密密麻麻的指印。

林浩拿起请愿书，指尖划过那些歪歪扭扭的名字。他知道，这三县紧邻青阳，若是起来，必然波及青阳城的安稳。新帝忙着在京城巩固权力，根本无暇顾及边陲，所谓的“朝廷管辖”早已名存实亡。

“不能再等了。”林浩放下请愿书，语气坚定，“王虎，你带五百锐士，去云溪县；李铁，你去落霞县；赵勇带一队暗影卫，去黑石县。记住，只带粮食和医兵，不许动百姓一针一线。”

“林大哥放心！”王虎起身抱拳，“咱们是去平安民，不是去占地盘，保证秋毫无犯！”

姚若曦从药箱里拿出三叠药方：“这是预防疫病的方子，让医兵带着，三县刚过，卫生条件差，别闹出瘟疫。”她顿了顿，补充道，“我带医馆的跟王虎去云溪县，那里流民最多，需要手。”

林浩点：“也好，你们互相照应。记住，先开仓放粮，再组织百姓推选里正，暂时维持秩序，等安定下来，再派县令。”

三领命而去，议政厅里只剩下林浩一。他走到地图前，指尖划过三县的位置——这三县与青阳城呈品字形，中间隔着落霞河，一旦稳定下来，便能形成一个稳固的防御圈，疆域比之前扩大了一倍有余。发布页Ltxsdz…℃〇M

“不是吞并，是安民。”林浩低声自语，像是在说服自己，又像是在回应冥冥中的注视。他知道，新帝的眼线遍布青州，此举必然会传到京城，但眼下，百姓的安稳比什么都重要。

三后，云溪县。

王虎带着锐士刚进城，就被一群手持农具的流民围住。为首的老汉颤巍巍地说：“将军，救救我们吧！县令跑了，盗匪天天来抢粮，再这样下去，我们都要饿死了！”

“大家放心！”王虎跳上一块石，扬声道，“林侯爷派我们来，就是给大家送粮食的！”

锐士们撬开带来的粮车，雪白的麦粒滚落出来，流民们瞬间安静下来，眼中发出难以置信的光芒。姚若曦带着医兵趁机分发汤药，一边给老孩子诊脉，一边安抚：“大家别慌，从今天起，青阳城会管着云溪县，有饭吃，有衣穿，没再敢欺负你们。”

消息传开，流民们自发地帮着锐士清理县衙，收拾被烧毁的房屋。王虎按照林浩的吩咐，让百姓推选德高望重的乡绅暂代里正，负责登记、分发粮食，秩序很快就稳定下来。

与此同时，落霞县和黑石县也传来捷报——李铁和赵勇用同样的方式安定了民心，甚至有百姓自发地竖起“林侯爷仁德”的木牌，沿街跪拜。

半月后，三县的捷报汇总到青阳城。林浩看着卷宗上的数字：三县共有十七万，加上青阳城原有的三十三万，总数达到了五十万；可耕种的土地扩大到十八万亩，足够支撑现有的粮。

“该立规矩了。”林浩对前来复命的三道，“把咱们在青阳推行的‘军功田制’和‘商税减免法’整理出来，再加上户籍、司法的条文，编一部《青阳律》。”

姚若曦立刻明白：“你是想……依法治国？”

“对。”林浩点，“没有规矩不成方圆。三县刚安定，必须用明确的律法告诉百姓，什么能做，什么不能做，赏罚分明，才能长久。”

接下来的十，议政厅的灯火彻夜不息。林浩带着三逐条商议律法条文：军功田制细化到“斩首一级赏田十亩”，商税定为“三十取一”（比朝廷低一半），户籍登记要求“一户一证，迁徙报备”，司法则规定“民告官可直达青阳城，不许拦截”。

最让百姓振奋的是“冤狱平反”条——凡过去十年被赵家党羽诬陷的案子，都可到青阳城的讼师堂申诉，查证属实者，不仅平反，还能获赔粮食和土地。

《青阳律》颁布的那天，青阳城和三县的街都贴满了抄录的条文，识字的书生被请去当众宣读，百姓们围得水泄不通，听得津津有味。

“侯爷说了，种地多打粮的有赏？”

“做生意不用那么多税了？”

“我爹当年被赵家诬陷坐牢，现在能翻案了？”

议论声里满是兴奋和期待。一个瘸腿的老兵拄着拐杖挤到前面，指着“军功田制”的条文，老泪纵横：“我儿子死在黑风寨，按这条，我能领十亩田？”

负责解读的文书点：“只要有锐士作证，立刻就能领。”

老兵扑通跪在地上，对着青阳城的方向磕了三个响：“侯爷是活菩萨啊！”

这一幕，在三县的街不断上演。林浩站在议政厅的高台上，能清晰地感觉到，一比以往更浓郁的民心之力顺着地脉涌来，战魂录在识海中剧烈震颤。

【领地秩序稳固，《青阳律》获民心认可，国运龙气凝实！】

【战魂录与国运共鸣，修炼速度提升至60%，地脉能量输出稳定。】

他低看向掌心，淡金色的龙气若隐若现，比之前清晰了数倍，像一条温顺的小蛇，缠绕着指尖——这是五十万百姓的信任凝聚而成的力量，远比单纯的战力增幅更让心安。

“该派县令了。”林浩收回目光，对三道，“从锐士和流民里选，标准是‘识字、公正、能吃苦’，不许用赵家旧。”

王虎立刻推荐：“落霞谷的赵刚就不错，识字，管过铁矿，子直，派去黑石县正好。”

“李铁手下的周猛，在屯田时带过百姓，让他去云溪县。”李铁补充道。

姚若曦想了想：“医馆的陈先生，当年是姚家的账房，懂律法，又心善，去落霞县合适。”

林浩一一记下：“让他们即刻上任，带着《青阳律》的刻本，每月向青阳城汇报一次，有大事随时传信。”

他顿了顿，指着地图上三县与青阳的连接点：“再修三条驿道，把四地连起来，驿站里派暗影卫驻守，既能传递消息，又能防备盗匪。”

“是！”

议事结束时，夕阳正落在议政厅的匾额上，“议政厅”三个字在余晖中泛着红光。王虎看着案上整齐的卷宗，忽然笑道：“林大哥，咱们现在这样，跟个小朝廷似的。”

李铁也笑：“可不是嘛，有县令，有律法，有军队，就差个国号了。”

姚若曦嗔了他们一眼，却看向林浩，眼中带着一丝期待。

林浩没有接话，只是望着窗外的聚魂塔。塔身的光柱比以往更加凝实，与地脉的连接愈发紧密，五十万百姓的气息像水般围绕着塔身，形成一个巨