兵力分散的原因主要是他和辅公祏是外来户。

两从齐郡逃过来，不断兼并江淮众多零星匪，而这些匪虽然答应奉他为主，却不愿意离开自己控制的地方，也不愿意放弃军队，最终杜伏威只能妥协。

苗海就是典型例子，在他未来江淮之前，苗海就是活跃在淮河上的一支悍匪，当初苗海投降自己的条件就是继续控制淮河，当时苗海手下还有一万余，而且自己也想通过苗海来控制淮河，就答应了他的条件，没想到最终埋下了苗海飞扬跋扈，不听军令的祸根。

但要杜伏威现在再改掉军队分驻各地的况，又是何其之难，这涉及到太多的利益，必然会遭到众多手下的一致反对。

杜伏威也叹了气，“这件事让我再考虑一下吧！”

他必须想个万全之策来解决这个难题，尽管他知道这个改变要触动很多切身利益，可就算再难，他也得改变。(未完待续。)