高楷笑了笑，抬一望，十五重华盖重重叠叠，汇聚数千万道气机，开万里祥云。发布页LtXsfB点￠○㎡

一尊大鼎载浮载沉，鼎身轻轻一震，现出岭南道、州都督府，共六十个州，二百一十四县山川湖海、风土。

一条五爪金龙，围绕天柱盘旋，乘天地之正，御六气之辩，遨游九霄、探访九幽。

孙伯端略看一眼，却不敢仰视：“如中天，不外如是。”

夏侯敬德瓮声道：“陛下，石重胤苟延残喘太久了，也该发动大军，把他灭了。”

放眼大秦堪舆图，两都十五重连成一片，蔚为壮观，惟有关内道十二州这一角，仍由魏国占据，着实美中不足。

从前，王景略总要反对接连动兵，此次却一反常态，颇为赞同。

“南方诸道，皆已纳大秦统治。纵观北方，仍有这魏国一隅游离在外，着实碍眼。”

“还请陛下发兵，攻灭魏国，一统神州。”

一众文臣武将异同声，尽皆附议。

高楷不置可否，笑问：“杨烨，你可有异议？”

“发兵事小，牵连事大。”杨烨语气沉稳，“魏国弹丸之地，石重胤大失民心，想要攻取易如反掌。”

“然而，牵一发而动全身。”

“攻打魏国，免不了和东突厥开战，那就难以预料了。”

赵喆不以为然：“始罗可汗垂垂老矣，纵然和东突厥全面开战，又有何惧？”

徐晏清淡声道：“大秦自然不惧，但需把握时机，不可贸然兴师。”

张建兆哂笑：“等你准备得十全十美，黄花菜都凉了。发布页LtXsfB点￠○㎡”

众争执不下，只把目光转向上首。

高楷淡笑：“此事容后再议。”

魏国不足为虑，但这东突厥，若要一战而胜，还得准备一番。

……

时光流转，来到五月。

广州刺史赵棋上书，自从市舶司设立以来，诸国来华者益增长。

按照估算，一年可达四十余万。虽比不上周朝鼎盛时，一年七十万之众，但也在极速追赶，逐渐近。

“这倒是个好兆。”高楷笑道，“假以时，广州必能成为大秦第一大港。”

“即便和扬一益二相比，也不遑多让，甚至，犹有过之。”

王寅虎忍不住好奇，这岭南首府，西南边陲之地，为何能得陛下如此青睐。

赵棋奏书之中，提起一事，打算开挖南濠，应对这逐年增长的。

原先西澳码一带，诸国商船云集，在此止步。然而，遇到大风大之时，无处躲避，平添损失。

为此，赵棋考察地势，准备挖一条南濠，引四条大渠注，作为避风港。

其南达西澳码，北面靠近集市、蕃坊，可直接卸货，方便快捷。

此外，濠处连通珠江，建控水闸门。两旁种植榕树，建石栏、亭榭。

高楷笑了笑：“新官上任三把火，这赵棋，倒是想得远。”

崔皓蹙眉：“开挖南濠倒不难，只恐建成之后，稀少，岂不白费力气？”

沈不韦摇失笑：“大秦蒸蒸上，诸国来华者只会越来越多，怎会稀少？”

裴季有些质疑：“赵刺史此举，是否太过超前了？”

西澳码足够使用，又新开南濠，如此兴师动众，只为一些外商服务，真有必要么。

高楷淡声道：“未雨绸缪，赵棋这是目光长远。”

南濠开通之后，可在广州设一造船地，就此取材，建造商船、战舰。

他可没有忘记，琼州岛尚未收回。还有流求，亦是神州领土。

此事议定，忽见桂州刺史孟宗权上禀，历经战，诸县户大减，许多田地抛荒，无耕种。

为此，他打算招揽峒，把山野之中，畲、黎、苗、瑶各族，招来种地，编户齐民，填补员之缺。

高楷一怔，他竟没想到，把少数族群吸纳进州、县，成为大秦子民。

这些，可不是蛮族，更不是突厥、室韦、契丹这些外族，只需下山还乡，分发土地耕种，便能成为州县一份子。

沉思片刻，他郑重道：“孟宗权做得不错，这些族群，也是我华夏苗裔，不分彼此。”

“传一道旨意，但凡少数族群州县为民者，皆由官府分配土地。”

“所缴田税一律减半，免除劳役十年。若逢天灾，再行减免。”

听闻此言，群臣皆是惊讶，陛下对这些峒，着实优待。

不过，既是华夏苗裔，州县为民，填充户，也乐见其成。

此事虽小，但高楷思维发散，不由想到整个大秦。

历经十几年战，户只剩周朝全盛时十之三四，许多州县甚至十室九空，至今未能恢复元气。

没有，谈何发展。

唐检倏然提起一事：“陛下，奉宸司禀报，诸多边疆道州，百姓为避战，隐山野，或前往他国谋生，为数不少。”

譬如陇右道，天佑年间，不少百姓前往吐谷浑讨一饭吃。即便大秦鼎立，有回返原籍，但也有携家带，就此在外定居。

还有剑南道前往吐蕃，黔中道去南诏，河东道去魏国，河北道去原部族，岭南道去林邑、骠国。

高楷微微皱眉，战时节四处谋生，无可厚非，但如今天下太平，也该让回流了。

只是，强行以政令驱使，恐怕适得其反，还得怀柔，以利诱之。

念及此，他郑重道：“传旨，但凡我神州百姓，流落在外者，皆可回来。”

“所有内附之，上户丁税降至十文，次户五文，下户免除。”

崔皓愕然：“陛下，这也太轻了。”

高楷笑了笑：“不如此，怎能吸引百姓回流？”

想了想，他犹嫌不够，开道：“晏清，拟一道旨意，宣告十五道诸州、县。”

“从今往后，把户增减纳政绩考核。”

“每一个刺史、县令，若能使民众嫁娶及时，鳏寡数减少，户增多，进一等考第。”

“倘若劝导不力，不娶不嫁者多，户不增反降，降一等考第。”

“遵旨！”徐晏清连忙应下。

沈不韦笑道：“很多时候，并非不想娶妻，不想嫁，奈何，有一贫如洗者，也有礼金太高者，条件不允许。”