疏汉帝刘协，请广陵太守刘繇为扬州牧。

刘繇，亦是汉室宗亲，祖上是齐孝王、牟平侯。

伯父刘宠，曾担任太尉职务，少而聪慧，素有贤明。

原广陵太守张超在关东诸侯讨伐战中战死后，董卓委派了刘繇担任广陵太守。

这也是董卓向天下发出了一个信号。

你们别再怀疑我了，我并不想篡夺汉室。你们看，我这不是把汉室宗亲一个个的委派出去，担任朝廷大员吗？

只可惜，董卓的所发出的这个信号，并没有多少在意。

李傕以汉帝之名委任刘繇为扬州牧，立刻就激起了陶谦的不满。

刘繇也非常聪明，接到任命之后，立刻走马上任。不过他上任后的第一件事，并不是稳定扬州的局势。

丹阳太守周昕、扬州别家从事蒯良，扬州西部校尉黄忠，都是秦颉的亲信。

刘繇上任之后，立刻让其亲信张英接手了西部校尉的职务，任命黄忠为庐江都尉。

庐江，那是江东大族陆家的根基所在。

庐江太守陆康自然不会愿意把本郡的兵马给一个外来掌控……

黄忠，那也是一个很傲气的。当初留在扬州，也只是为了报答秦颉的知遇之恩。

如今哪能受这种窝囊气，一怒之下，回到吴郡之后挂印封金，和原督军从事文聘离开扬州。至于去什么地方？没有知道……刘繇自然也不会在意一个校尉的去处。

掌握扬州兵马大权之后，刘繇接着罢免了蒯良和周昕，委派汝南名士许靖为丹阳太守。

周昕大怒，不予承认刘繇的委派。不想被刘繇大将陈横偷袭，兵败丹阳县，带着家眷投奔荆州刘表，同时原丹阳令周治，随着周昕一同离去。刘表接纳了周昕，委派其为武陵太守，周治任酉阳令。

至此，各地官员的委派，皆出自于州牧。

而李傕以朝廷名义委派的官员，则变得极为尴尬。

一时间，各地战事不断，大汉十二部州，陷了一片兵荒马中。