偏这两个地区各部族的整体势力都很强大、很重要，皆是值得争取的盟友。

去年帝尧派丹朱南巡，途经四岳部到达九黎之地，其实就是给丹朱一个机会，而丹朱抓住这个机会收服了九黎诸部，伯羿和重华在其中起了很大的作用。明眼也许都能看出来帝尧的这个目的，但派使臣南巡也让挑不出毛病，丹朱也确实是立了大功。

既然南巡九黎派出的是丹朱，接下来正式册封君，是无论如何也没法再派丹朱去了，就连少昊后这一支势力的使者都没法派，否则会招致强硬的反对。假如帝尧真的这么做，就连瞎子都能看出他不公正了，难免使天下各部非议其居心。

所以在这种况下，要派出一位足够份量的中华天使，非崇伯鲧莫属。崇伯鲧甚至不需要自己说话，朝议中协商出的结果也只能是派他。

帝尧很明智，并没有在这个问题上挑起争议，直接任命崇伯鲧为中华天使，特赐轩辕云辇。但是在册封的具体细节上，司徒大重华却提出了另一哥建议，那就是“顺便”多办点事，再册封两位伯君或者是国君，因为原上的势力并非一，而是三。(。)